發改基礎〔2020〕595號
中國國家鐵路集團有限公司，湖北省、陜西省發展改革委：
中國國家鐵路集團有限公司和湖北省、陜西省人民政府《關于報送新建西安至十堰高速鐵路可行性研究報告的函》（鐵總發改函〔2019〕57號）收悉。經研究，現批復如下：
一、為進一步完善高鐵路網，加強關中城市群與長江中游城市群聯系，推動秦巴山區全面脫貧和鄉村振興，更好支撐共建“一帶一路”、長江經濟帶發展和西部大開發等國家發展戰略，帶動沿線經濟社會發展，同意新建西安至十堰高速鐵路（項目代碼：2018-000052-53-01-000601）。
二、主要建設內容和技術標準
（一）主要建設內容。新建西安至十堰高速鐵路起自西安樞紐西安東站，經藍田、商洛西、山陽、漫川關、鄖西站，接入既有十堰東站，正線全長256.7公里，全線設7個車站，其中新建車站6個。配套建設西安東動車所、走行線及普速存車場，新建西安東站至西安站聯絡線，改建既有隴海線1.5公里，改建既有田灞聯絡線2.3公里。
（二）主要技術指標。鐵路等級：高速鐵路。正線數目：雙線。設計速度：350公里/小時。最小曲線半徑：一般地段7000米（困難地段5500米）。最大坡度：一般地段20‰（困難地段30‰）。牽引種類：電力。到發線有效長度：650米。列車運行控制方式：CTCS-3級列控系統。調度指揮方式：調度集中。其他技術標準執行《高速鐵路設計規范》（TB 10621-2014）。
規劃遠景年輸送能力：單向3000萬人/年。
三、投資估算、資金來源及建設安排
項目總投資476.8億元，其中工程投資452.1億元，動車組購置費24.7億元。項目資本金占總投資的50%，為238.4億元：其中中國國家鐵路集團有限公司出資103.8億元，由企業自籌解決（中央預算內投資另行研究確定）；湖北省出資35.6億元（含征地拆遷費用4.2億元），由湖北省和沿線市（區、縣）按照相關規定要求安排財政資金等出資；陜西省出資99.0億元（含征地拆遷費用26.5億元），由陜西省和沿線市（區、縣）按照相關規定要求安排財政資金等出資。征地拆遷費用依照國家及地方政府有關規定，經出資各方認可后計入項目地方股份。資本金以外使用國內銀行貸款。
本項目陜西段和西安至延安鐵路項目組建新公司，湖北段納入湖北漢十城際鐵路有限責任公司管理。建設工期4.5年。
四、下一步工作要求
（一）嚴格按照批復要求落實各方出資，涉及地方政府財政資金支出的，應分年度納入地方財政預算支出計劃，建立持續穩定的機制，確保項目資金及時足額到位。項目籌資模式，資金來源不得隨意調整，切實防范地方政府債務風險。
（二）深入做好地質勘察工作，涉及巖溶及巖溶水文發育等不良地質路段，要采取合理可行的工程措施，確保項目建設運營安全可靠。
（三）深化方案研究。做好本項目與武漢至十堰鐵路等周邊路網對接，統籌城市公交換乘設施建設，實現鐵路客站與城市建成區及其他重要樞紐之間的快速連接、便捷直達，提高綜合交通整體效率。
（四）嚴格落實生態環境保護要求。做好本項目建設涉及的水源保護區、自然保護區、風景名勝區等環境敏感點的防護和水土保持防治措施。進一步優化工程措施，有效預防或控制不良環境影響。盡快辦理相關行政許可手續及專項認證，堅持主體工程和環保工程同步實施。
（五）合理確定鐵路客站周邊開發建設規模、邊界和功能定位，做好規劃預留和控制，突出產城融合、站城一體，規范有序推進開發建設。
（六）強化社會穩定風險防范、化解措施。
五、請國家電網公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項目同步建成。請工業和信息化部、軍委聯合參謀部在通訊遷改等方面給予支持配合。
六、如需對本項目審批文件所確定的內容進行調整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關規定辦理。
國家發展改革委
2020年4月13日
