省發展改革委關于蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經常熟至張家港線（蘇虞張線）（不含先導段工程）可行性研究報告的批復

蘇發改基礎發〔2023〕1092號

蘇州市發展改革委：

《關于上報蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經常熟至張家港線（蘇虞張線）工程可行性研究報告的請示》（蘇發改重〔2023〕33號）及相關附件均收悉。根據國家發展改革委《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》（發改基礎〔2021〕811號），結合中國國際工程咨詢有限公司《關于蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經常熟至張家港線（蘇虞張線）工程可行性研究報告的咨詢評估報告》（咨交通〔2023〕953號），經研究，現批復如下：

一、為完善區域多層次軌道交通網絡，加強蘇州中心城區與張家港、常熟的交通聯系，促進蘇州市域一體化發展，同意建設蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經常熟至張家港線（不含先導段工程）。

二、蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經常熟至張家港線起自蘇州北站，經蘇州市相城區、常熟市、張家港市，止于張家港市金港站，線路長約89.33公里。全線設車站21座，設置辛莊車輛段、金港停車場各1處，設置主變電所3座（辛莊主變電所、海虞主變電所、金港主變電所），新建區域控制中心1座。建設供電、通信、信號、通風、空調、給排水、消防、綜合監控、火災自動報警、環境與設備監控、自動售檢票、安防、站臺門、升降設備等系統。實施規劃14號線（原規劃12號線）蘇州北站區域、控制中心、蘇州北站和國際會展中心站等同步實施工程。本項目建設范圍不含《關于蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經常熟至張家港線（蘇虞張線）先導段工程可行性研究報告的批復》（蘇發改基礎發〔2022〕1514號）中相關內容。

三、本項目采用4輛編組的市域A型車，速度目標值為160公里/小時（地下段120公里/小時），最大坡度為25‰（困難地段30‰），牽引種類為交流25千伏接觸網供電，行車指揮系統為列車自動監控系統（ATS），列車運行控制系統為CBTC系統，自動化等級為GOA4（無人干預列車運行），最小行車時間間隔為2.5分鐘。

四、本項目初期配屬車輛22列/88輛，近、遠期車輛購置費不納入本項目投資。初期采用單一交路運行方式，后期擬與規劃軌道交通10號線在蘇州北站貫通運營。運營采用直達特快、大站快車、站站停等多種組織方式。

五、本項目投資估算約為403.88億元，其中蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經常熟至張家港線（不含先導段工程）投資估算約為390.84億元（工程費用227.69億元、工程建設其他費用94.65億元、預備費32.23億元、車輛購置費12.32億元、建設期貸款利息20億元、鋪底流動資金0.09億元、常熟站和張家港站土建預留工程投資3.86億元），同步實施工程投資估算約為13.04億元。項目資本金比例為40%，約161.55億元，由蘇州市安排財政資金解決。其余資金由蘇州市軌道交通集團有限公司利用銀行貸款解決，使用經營性收入償還。同步實施工程投資后期納入相關軌道交通項目。本項目實施不得違規新增政府性債務。

六、本項目建設工期為5年。

七、項目法人為蘇州市軌道交通集團有限公司。

八、根據自然資源部辦公廳《關于蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經常熟至張家港線（蘇虞張線）工程項目建設用地預審意見的函》（自然資辦函〔2023〕1488號），項目用地控制在164.89公頃以內，要按照節約和集約用地的原則，優化設計方案，從嚴控制建設用地規模。

九、根據蘇州市委政法委備案的項目社會穩定風險評估評審報告表，本項目風險等級為低風險級。在項目實施和運營期間，項目建設單位要會同沿線地方人民政府嚴格按照國家有關規定，落實社會穩定責任，做好風險控制工作。對于可能存在的征地拆遷、噪音污染等影響社會穩定的風險因素，制定并采取有效的防范措施，切實維護人民群眾利益，確保社會穩定。

十、本項目為依法必須招標項目。項目法人要嚴格執行國家有關招投標的規定，項目招標投標事項見附件。

十一、在項目實施過程中，要切實強化安全生產管理，嚴格執行“三同時”制度，按照相關法律規章壓實項目建設單位及相關責任主體安全生產及監管責任，嚴防安全生產事故。要加強施工環境分析，認真排查并及時消除項目本身與周邊設施相交相鄰等可能存在的安全隱患，不得在沒有采取有效處置措施的情況下開工建設。

十二、下階段工作。加強沿線水文地質、建（構）筑物的勘察，結合城市軌道交通線網規劃，進一步深化線站位方案和車輛場段設計。強化多種運營模式下無人干預列車運行可能出現的風險分析，完善車輛故障救援保障機制。結合10號線進展，完善行車組織方案設計，優化蘇州北站和國際會展中心站車站規模，進一步深化辛莊車輛段分期建設方案。做好常熟站預留工程利用方案研究。加強水文資料調查分析，合理確定區間隧道洞口等設計控制高程，采取必要措施，保障暴雨等特殊天氣條件下施工、運營安全。根據自然資源、交通、水利、市政、生態環境、文物等主管部門意見，及時做好線路區間穿越市政管廊、重要管線、鐵路、橋梁、航道、河流、環境敏感區域等專項工作，制定防范預案，有效控制工程風險。抓緊落實市政、供電、消防、人防等外部建設條件，確定相關工程方案，完善落實節能措施。請據此編制項目初步設計，在認真做好第三方評估工作后，報我委審批。

附件：蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經常熟至張家港線（蘇虞張線）（不含先導段工程）招標投標事項核準意見

江蘇省發展改革委

2023年10月27日

（項目代碼：2302-320000-04-01-144958）