浙發改基礎〔2019〕351號

杭州市發展改革委：

你委《關于上報杭州機場軌道快線工程可行性研究報告的請示》（杭發改交通〔2019〕305號）收悉，中國國際工程咨詢有限公司受我委委托進行咨詢評估，并提交了評估報告（咨交通〔2018〕2260號）。經研究，我委原則同意由北京城建設計發展集團公司編制的《杭州機場軌道快線工程可行性研究報告》。現將主要內容批復如下：

一、項目建設的必要性

為加快杭州市城市軌道交通設施建設，進一步完善城市軌道交通網絡體系，加強杭州西站、杭州東站及蕭山國際機場之間的快速互聯，實現以未來科技城為主的城西區域與中心城、城東區域的快速出行，緩解主城區交通擁堵壓力，帶動沿線區域開發建設，促進城市社會與經濟可持續發展，并更好地服務杭州2022年亞運會，有必要實施杭州市機場軌道快線工程。該項目符合國家發展改革委《關于調整杭州市城市軌道交通第三期建設規劃（2017-2022年）的批復》（發改基礎〔2018〕1734號），項目建設基本條件具備。

二、工程建設主要方案

杭州市機場軌道快線工程起自苕溪站（原名吳山西站），終于靖江站，線路全長58.5公里（地下線長度46.5公里，高架段長度12公里）；設車站15座（高架車站4座，地下車站11座，其中換乘站13座）；區間風井8座；一段一場（分別為倉前車輛基地、靖江停車場）；4座主變電所（不新建，與其他線路共享）；共享七堡控制中心（涉及改造）。項目車輛采用A型車，設計最高運行速度120公里/小時，列車編組初、近、遠期均為6輛。

項目擬用地總面積162.23公頃，其中農用地85.75公頃，耕地78.96公頃，含永久基本農田67.27公頃。

三、項目總投資及建設工期

項目總投資估算432.06億元。項目資本金172.82億元，占總投資的40%，由杭州市及相關區財政資金解決，其余申請銀行貸款解決。項目法人為杭州市地鐵集團有限責任公司。

建設工期為2019-2022年。

四、招標投標

按照《招標投標法》等有關法律法規，本項目設計、施工、監理及重要原材料、設備的采購均采用公開招標。

五、本項目審批的相關文件

北京城建設計發展集團股份有限公司編制完成的《杭州機場軌道快線可行性研究報告》；中國國際工程咨詢有限公司出具《關于杭州機場軌道快線工程可行性研究報告的咨詢評估報告》(咨交通〔2018〕2260號)；浙江省自然資源廳出具的《建設項目選址意見書》（浙規選字第〔2019〕003號）；自然資源部辦公廳《關于杭州機場軌道快線工程建設項目建設用地預審意見的復函》（自然資辦函〔2019〕1325號）；杭州市發展改革委《關于杭州機場軌道快線工程節能審查意見的批復》（杭發改能源〔2019〕21號）；杭州市工程咨詢中心編制的《杭州機場軌道快線工程社會穩定風險評估報告意見的復函》及杭州市余杭區人民政府《關于杭州機場軌道快線工程社會穩定風險評估報告的審查意見》、杭州市下城區人民政府《關于商請出具杭州機場軌道快線工程社會穩定風險評估報告意見的復函》（下政函〔2018〕57號）、杭州市西湖區人民政府《關于<杭州機場軌道快線工程社會穩定風險評估報告>審查意見的函》、杭州市蕭山區人民政府《關于對<杭州機場軌道快線工程社會穩定風險評估報告>意見回復的函》、杭州市江干區人民政府《關于<杭州機場軌道快線工程社會穩定風險評估報告>反饋意見的函》（江政函〔2018〕101號）；省財政廳出具《關于杭州機場軌道快線工程資金意見的函》。

六、其他

1. 本項目換乘站較多，特別是西湖文化廣場站和杭州東站為地下五層車站，埋深大、環境復雜，土建工期偏緊、實施難度較大，且施工前期準備和方案的不確定因素較多，必須加強工程風險分析，提出針對性措施，確保施工安全。

2. 結合各車站、場段周邊規劃、用地條件、土地綜合利用以及提高投資效益等因素，進一步優化本工程與杭州西站、杭州東站、蕭山國際機場的接駁方案，打造高效換乘的綜合交通樞紐，實現軌道交通與城市的協調發展。

3. 本項目下穿杭州蕭山國際機場，為同時確保軌道交通項目建設、運營安全和機場運營安全，應及時開展對機場設施、航油管線等安全防護措施的專題研究。

4. 本項目沿線地質條件復雜，存在多次穿越鐵路、既有市政道路橋梁、樓房建筑、河流水系及下穿蕭山國際機場等風險源。下階段應進一步查明沿線建（構）筑物基礎類型、埋深、分布范圍、橋樁位置與深度、管線類型、位置、埋深等情況，提前開展相關專項方案研究，并加強相關防范措施。

5. 本項目與公路共建段，應結合本項目建設、運維、安全需求，加強與滬杭甬高速公路方案的協調和配合，充分論證實施方案的合理性、可靠性和兩工程的獨立維護性。

6. 沿線地方政府要根據國家法律法規和有關文件規定，認真做好征地補償安置前期工作，足額安排補償安置資金并納入工程預算，保證被征地農民原有生活水平不降低，切實維護被征地農民的合法權益。

7. 進一步落實工程環境保護、節約土地和節約能源等各項措施，切實控制各種風險；落實資本金來源，細化年度資金平衡方案；落實車輛和機電設備自主化方案，確保符合自主化要求。

請據此編制初步設計報我委審批。

浙江省發展和改革委員會

2019年8月7日

附注：投資項目執行唯一代碼制度，通過投資項目在線審批監管平臺，實現投資項目“平臺受理、代碼核驗、辦件歸集、信息共享”。請項目業主準確核對項目代碼并根據審批許可文件及時更新項目登記的基本信息。

浙江省發展和改革委員會辦公室                2019年8月7日印發  

項目代碼：2018-330000-48-01-038771-000