廣東省發(fā)展改革委關于新建粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”揭陽南至揭陽段項目可行性研究報告的批復

粵發(fā)改投審〔2022〕23號

廣東省鐵路建設投資集團有限公司：

       為進一步完善粵東地區(qū)綜合交通運輸網絡，推動汕潮揭區(qū)域經濟一體化，促進汕潮揭都市圈融合發(fā)展，支持汕頭加快建設省域副中心城市，省政府已編制印發(fā)《粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”項目總體工作方案和工程建設計劃》（以下簡稱《總體工作方案和工程建設計劃》），對粵東城際鐵路作出總體部署安排。根據(jù)《總體工作方案和工程建設計劃》并報經省人民政府同意，現(xiàn)批復如下：

       一、粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”揭陽南至揭陽段項目（項目代碼：2108-440000-04-01-598930）是粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”中的重要組成部分，經國家鐵路集團鑒定中心技術審核、中國國際工程咨詢有限公司項目工程投資估算審查及廣東省國際工程咨詢有限公司征地拆遷、三電及管線遷改費用估算審查，現(xiàn)批復同意該項目建設，請按照《總體工作方案和工程建設計劃》總體部署推進項目建設工作。

       二、主要建設內容和技術標準

       （一）主要建設內容。項目自揭陽南站引出，經揭陽大道、環(huán)市北路、馬牙北路，引入揭惠鐵路揭陽站，新建正線全長12.242公里，設黃岐山、岐寧、揭陽等3座車站，其中揭陽站為既有站。

       （二）主要技術標準。鐵路等級：城際鐵路；正線數(shù)目：雙線；速度目標值：160公里/小時，局部地段100~120公里/小時；正線線間距：4.0米；最小曲線半徑：一般1500米，困難1300米，局部限速地段與速度標準匹配；最大坡度：一般20‰，困難30‰；動車組類型及編組：CRH6城際動車組，4輛編組，揭陽站滿足8輛編組條件；到發(fā)線有效長度：揭陽站400米，其余車站300米；列車運行控制方式：CTCS-2+ATO功能的自動控制系統(tǒng)；調度指揮方式：調度集中。

       三、投資估算及建設工期

       （一）項目投資估算總額42.94億元，包括靜態(tài)投資41.20億元，建設期貸款利息1.12億元，動車組購置費0.60億元，鋪底流動資金0.02億元。

       （二）項目建設總工期為4.5年。

       四、資金籌措方案

       根據(jù)《總體工作方案和工程建設計劃》，粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”項目資本金比例為70%，沿線市負責征地拆遷、三電及管線遷改工作和費用，以及站場配建市場化工程出資；汕頭市、廣東粵海控股集團有限公司、廣東省建筑工程集團有限公司分別承擔扣除征地拆遷、三電及管線遷改費用，站場配建費用后的10%，其余資本金出資由省級財政承擔。

       按照上述原則計算，項目資本金為30.06億元，由揭陽市承擔14.86億元（其中征地拆遷、三電及管線遷改費用計列11.35億元，站場配建市場化分擔費用3.51億元），廣東粵海控股集團有限公司承擔2.81億元，廣東省建筑工程集團有限公司承擔2.81億元，廣東省鐵路建設投資集團有限公司承擔9.58億元（由省級財政向廣東省鐵路建設投資集團有限公司注資）。資本金以外資金使用銀行貸款。

       本項目由廣東省鐵路建設投資集團有限公司牽頭聯(lián)合汕頭市、廣東粵海控股集團有限公司、廣東省建筑工程集團有限公司共同組建項目公司，負責項目規(guī)劃、設計、投資、建設、開發(fā)、運營一體化管理。

       五、項目審批的相關文件分別是“用字第445200202100010號”、揭府函〔2021〕104號、經規(guī)線站函〔2021〕366號、咨交通〔2022〕468號、粵咨造交函〔2021〕9號。

       六、項目勘察、設計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、主要設備及重要材料等招標核準意見見附件。

       七、下一步工作要求

       （一）深入做好地質勘察工作，采取合理可行的工程措施，按規(guī)定程序組織工程實施，著力加強質量安全管理，確保項目建設及建成后運營安全可靠；強化社會穩(wěn)定風險防控、化解措施，穩(wěn)妥推進征地拆遷等工作；嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護要求，強化項目建設涉及的自然保護區(qū)等環(huán)境敏感點的防護和水土保持防治措施，避免產生不利影響。

       （二）嚴格按照要求落實各方出資，涉及省市政府財政資金支出的，應分年度納入地方財政預算支出計劃，建立持續(xù)穩(wěn)定的機制，確保項目資金及時足額到位。加強項目投資管理，嚴格控制工程投資，項目籌資模式、資金來源不得隨意調整，切實防范地方政府債務風險。

       （三）規(guī)范有序推進鐵路客站周邊開發(fā)建設，屬地政府要將具備綜合開發(fā)條件的黃岐山站納入城市規(guī)劃實施片區(qū)綜合開發(fā)，合理確定規(guī)模和邊界，做好規(guī)劃預留和控制，提升城市開發(fā)建設水平；具備條件的站點由開發(fā)實施主體同步配建，建成后車站產權無償移交給項目公司。加強服務鐵路客站的城市公共交通換乘設施及市政配套建設，實現(xiàn)與城市建成區(qū)、城市其他重要綜合交通樞紐之間的快速連接、便捷直達，方便群眾出行。

       （四）統(tǒng)籌做好本項目與粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”潮汕機場至揭陽南段、揭陽至惠來鐵路等項目的規(guī)劃建設銜接。

       （五）項目開工建設前，項目單位要依據(jù)相關法律、行政法規(guī)規(guī)定，組織完成初步設計并按程序報批，加強施工圖審核，嚴格執(zhí)行《招標投標法》等國家有關法律、法規(guī)，落實各項開工條件。

       （六）請廣東省鐵路建設投資集團有限公司及項目公司采取有效措施，提升經營水平，提高項目收益，會同沿線市政府推動項目可持續(xù)經營。

       （七）請南方電網公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項目同步建成。

       八、如需對本項目審批文件所確定的內容進行調整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關規(guī)定辦理。

       附件：廣東省工程招標核準意見表

廣東省發(fā)展和改革委員會

2022年5月20日