廣東省發展改革委關于新建粵東城際鐵路“一環一射線”潮州東至潮汕機場段項目可行性研究報告的批復
粵發改投審〔2022〕26號
廣東省鐵路建設投資集團有限公司：
為進一步完善粵東地區綜合交通運輸網絡，推動汕潮揭區域經濟一體化，促進汕潮揭都市圈融合發展，支持汕頭加快建設省域副中心城市，省政府已編制印發《粵東城際鐵路“一環一射線”項目總體工作方案和工程建設計劃》（以下簡稱《總體工作方案和工程建設計劃》），對粵東城際鐵路作出總體部署安排。根據《總體工作方案和工程建設計劃》并報經省人民政府同意，現批復如下：
一、粵東城際鐵路“一環一射線”潮州東至潮汕機場段項目（項目代碼：2020-445100-48-01-094540）是粵東城際鐵路“一環一射線”中的重要組成部分，經國家鐵路集團鑒定中心技術審核、中國國際工程咨詢有限公司項目工程投資估算審查及廣東省國際工程咨詢有限公司征地拆遷、三電及管線遷改費用估算審查，現批復同意該項目建設，請按照《總體工作方案和工程建設計劃》總體部署推進項目建設工作。
二、主要建設內容和技術標準
（一）主要建設內容。項目自潮州東站引出，經楓春路、潮汕路，引入潮汕機場站、登崗線路所，新建正線全長24.636公里，設潮州東、如意、浮洋、潮汕、揭陽機場T2（預留）、潮汕機場等6座車站。
（二）主要技術標準。鐵路等級：城際鐵路；正線數目：雙線；速度目標值：160公里/小時，局部地段100~120公里/小時；正線線間距：4.0米；最小曲線半徑：一般1500米，困難1300米，局部限速地段與速度標準匹配；最大坡度：一般20‰，困難30‰；動車組類型及編組：CRH6城際動車組，4輛編組；到發線有效長度：潮州東站、潮汕機場站400米，其余按4輛編組設計；列車運行控制方式：CTCS-2+ATO功能的自動控制系統；調度指揮方式：調度集中。
三、投資估算及建設工期
（一）項目投資估算總額92.69億元，包括靜態投資87.29億元，建設期貸款利息2.37億元，動車組購置費3.00億元，鋪底流動資金0.03億元。
（二）項目建設總工期為4.5年。
四、資金籌措方案
根據《總體工作方案和工程建設計劃》，粵東城際鐵路“一環一射線”項目資本金比例為70%，沿線市負責征地拆遷、三電及管線遷改工作和費用，以及站場配建市場化工程出資；汕頭市、廣東粵海控股集團有限公司、廣東省建筑工程集團有限公司分別承擔扣除征地拆遷、三電及管線遷改費用，站場配建費用后的10%，其余資本金出資由省級財政承擔。
按照上述原則計算，項目資本金為64.88億元，由潮州市承擔28.24億元（其中征地拆遷、三電及管線遷改費用計列20.08億元、站場配建市場化分擔費用8.16億元），揭陽市承擔征地拆遷、三電及管線遷改費用2.10億元，廣東粵海控股集團有限公司承擔6.23億元，廣東省建筑工程集團有限公司承擔6.23億元，廣東省鐵路建設投資集團有限公司承擔22.08億元（由省級財政向廣東省鐵路建設投資集團有限公司注資）。資本金以外資金使用銀行貸款。
本項目由廣東省鐵路建設投資集團有限公司牽頭聯合汕頭市、廣東粵海控股集團有限公司、廣東省建筑工程集團有限公司共同組建項目公司，負責項目規劃、設計、投資、建設、開發、運營一體化管理。
五、項目審批的相關文件分別是“用字第440000202100008號”、潮府函〔2021〕223號、揭府函〔2021〕68號、經規線站函〔2021〕221號、經規線站函〔2021〕355號、咨交通〔2022〕468號、粵咨造交函〔2021〕9號。
六、項目勘察、設計、建筑工程、安裝工程、監理、主要設備及重要材料等招標核準意見見附件。
七、下一步工作要求
（一）深入做好地質勘察工作，采取合理可行的工程措施，按規定程序組織工程實施，著力加強質量安全管理，確保項目建設及建成后運營安全可靠；強化社會穩定風險防控、化解措施，穩妥推進征地拆遷等工作；嚴格落實生態環境保護要求，強化項目建設涉及的自然保護區等環境敏感點的防護和水土保持防治措施，避免產生不利影響。
（二）嚴格按照要求落實各方出資，涉及省市政府財政資金支出的，應分年度納入地方財政預算支出計劃，建立持續穩定的機制，確保項目資金及時足額到位。加強項目投資管理，嚴格控制工程投資，項目籌資模式、資金來源不得隨意調整，切實防范地方政府債務風險。
（三）規范有序推進鐵路客站周邊開發建設，屬地政府要將具備綜合開發條件的潮州東站納入城市規劃實施片區綜合開發，合理確定規模和邊界，做好規劃預留和控制，提升城市開發建設水平；具備條件的站點由開發實施主體同步配建，建成后車站產權無償移交給項目公司。加強服務鐵路客站的城市公共交通換乘設施及市政配套建設，實現與城市建成區、城市其他重要綜合交通樞紐之間的快速連接、便捷直達，方便群眾出行。
（四）統籌做好本項目與粵東城際鐵路“一環一射線”汕頭至潮汕機場段、潮汕機場至揭陽南段、潮州東至汕頭段等項目的規劃建設銜接。
（五）項目開工建設前，項目單位要依據相關法律、行政法規規定，組織完成初步設計并按程序報批，加強施工圖審核，嚴格執行《招標投標法》等國家有關法律、法規，落實各項開工條件。
（六）請廣東省鐵路建設投資集團有限公司及項目公司采取有效措施，提升經營水平，提高項目收益，會同沿線市政府推動項目可持續經營。
（七）請南方電網公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項目同步建成。
八、如需對本項目審批文件所確定的內容進行調整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關規定辦理。
附件：廣東省工程招標核準意見表
廣東省發展和改革委員會
2022年5月20日
廣東省發展改革委關于新建粵東城際鐵路“一環一射線”潮州東至汕頭段項目可行性研究報告的批復
粵發改投審〔2022〕25號
廣東省鐵路建設投資集團有限公司：
為進一步完善粵東地區綜合交通運輸網絡，推動汕潮揭區域經濟一體化，促進汕潮揭都市圈融合發展，支持汕頭加快建設省域副中心城市，省政府已編制印發《粵東城際鐵路“一環一射線”項目總體工作方案和工程建設計劃》（以下簡稱《總體工作方案和工程建設計劃》），對粵東城際鐵路作出總體部署安排。根據《總體工作方案和工程建設計劃》并報經省人民政府同意，現批復如下：
一、粵東城際鐵路“一環一射線”潮州東至汕頭段項目（項目代碼：2012-445100-04-01-697378）是粵東城際鐵路“一環一射線”中的重要組成部分，經國家鐵路集團鑒定中心技術審核、中國國際工程咨詢有限公司項目工程投資估算審查及廣東省國際工程咨詢有限公司征地拆遷、三電及管線遷改費用估算審查，現批復同意該項目建設，請按照《總體工作方案和工程建設計劃》總體部署推進項目建設工作。
二、主要建設內容和技術標準
（一）主要建設內容。項目自潮州東站引出，經楓春南路、324國道，引入汕頭站城際場，新建正線全長42.356公里，設湘橋、半島廣場、隆都、蓮陽、澄海、外砂、龍湖等7座車站，預留韓江新城設站條件。汕頭站北端設聯絡線連接廣梅汕鐵路。
（二）主要技術標準。鐵路等級：城際鐵路；正線數目：雙線；速度目標值：160公里/小時，局部預留提速條件；正線線間距：4.0米，局部地段與速度標準匹配；最小曲線半徑：一般1500米，困難1300米，局部地段與速度標準匹配；最大坡度：一般20‰，困難30‰；動車組類型及編組：CRH6城際動車組，4輛編組，澄海站滿足8輛編組條件；到發線有效長度：澄海站400米，其余車站300米；列車運行控制方式：CTCS-2+ATO功能的自動控制系統；調度指揮方式：調度集中。
三、投資估算及建設工期
（一）項目投資估算總額138.71億元，包括靜態投資129.15億元，建設期貸款利息3.51億元，動車組購置費6.00億元，鋪底流動資金0.05億元。
（二）項目建設總工期為4.5年。
四、資金籌措方案
根據《總體工作方案和工程建設計劃》，粵東城際鐵路“一環一射線”項目資本金比例為70%，沿線市負責征地拆遷、三電及管線遷改工作和費用，以及站場配建市場化工程出資；汕頭市、廣東粵海控股集團有限公司、廣東省建筑工程集團有限公司分別承擔扣除征地拆遷、三電及管線遷改費用，站場配建費用后的10%，其余資本金出資由省級財政承擔。
按照上述原則計算，項目資本金為97.10億元，由汕頭市承擔46.92億元（其中征地拆遷、三電及管線遷改費用計列24.89億元，注冊地股東出資22.03億元），潮州市承擔22.81億元（其中征地拆遷、三電及管線遷改費用計列16.15億元，站場配建市場化分擔費用6.66億元），廣東粵海控股集團有限公司承擔9.10億元，廣東省建筑工程集團有限公司承擔9.10億元，廣東省鐵路建設投資集團有限公司承擔9.17億元（由省級財政向廣東省鐵路建設投資集團有限公司注資）。資本金以外資金使用銀行貸款。
本項目由廣東省鐵路建設投資集團有限公司牽頭聯合汕頭市、廣東粵海控股集團有限公司、廣東省建筑工程集團有限公司共同組建項目公司，負責項目規劃、設計、投資、建設、開發、運營一體化管理。
五、項目審批的相關文件分別是“用字第440000202100021號”、潮府函〔2021〕368號、汕府函〔2021〕145號、經規線站函〔2021〕367號、咨交通〔2022〕468號、粵咨造交函〔2021〕9號。
六、項目勘察、設計、建筑工程、安裝工程、監理、主要設備及重要材料等招標核準意見見附件。
七、下一步工作要求
（一）深入做好地質勘察工作，采取合理可行的工程措施，按規定程序組織工程實施，著力加強質量安全管理，確保項目建設及建成后運營安全可靠；強化社會穩定風險防控、化解措施，穩妥推進征地拆遷等工作；嚴格落實生態環境保護要求，強化項目建設涉及的自然保護區等環境敏感點的防護和水土保持防治措施，避免產生不利影響。
（二）嚴格按照要求落實各方出資，涉及省市政府財政資金支出的，應分年度納入地方財政預算支出計劃，建立持續穩定的機制，確保項目資金及時足額到位。加強項目投資管理，嚴格控制工程投資，項目籌資模式、資金來源不得隨意調整，切實防范地方政府債務風險。
（三）規范有序推進鐵路客站周邊開發建設，屬地政府要將具備綜合開發條件的湘橋、半島廣場站等站點納入城市規劃實施片區綜合開發，合理確定規模和邊界，做好規劃預留和控制，提升城市開發建設水平；具備條件的站點由開發實施主體同步配建，建成后車站產權無償移交給項目公司。加強服務鐵路客站的城市公共交通換乘設施及市政配套建設，實現與城市建成區、城市其他重要綜合交通樞紐之間的快速連接、便捷直達，方便群眾出行。
（四）統籌做好本項目與粵東城際鐵路“一環一射線”汕頭至潮汕機場段、潮州東至潮汕機場段等項目的規劃建設銜接。
（五）項目開工建設前，項目單位要依據相關法律、行政法規規定，組織完成初步設計并按程序報批，加強施工圖審核，嚴格執行《招標投標法》等國家有關法律、法規，落實各項開工條件。
（六）請廣東省鐵路建設投資集團有限公司及項目公司采取有效措施，提升經營水平，提高項目收益，會同沿線市政府推動項目可持續經營。
（七）請南方電網公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項目同步建成。
八、如需對本項目審批文件所確定的內容進行調整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關規定辦理。
附件：廣東省工程招標核準意見表
廣東省發展和改革委員會
2022年5月20日
