國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整福州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃方案的批復(fù)
發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕1050號
福建省發(fā)展改革委：
你委《關(guān)于報(bào)請審批福州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整的請示》（閩發(fā)改交通〔2019〕478號）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、為更好地適應(yīng)福州市城市快速發(fā)展和優(yōu)化空間布局需求，完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，更好服務(wù)群眾出行，原則同意對《福州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015-2021年）》（簡稱《規(guī)劃》）方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
二、主要調(diào)整內(nèi)容
（一）優(yōu)化調(diào)整2號線東延線和6號線東延線工程方案：
2號線工程由鼓山站東延至馬尾港站，線路延長16.88公里，采用地下敷設(shè)方式，延長線路總投資127.06億元，建設(shè)工期4年。
6號線工程萬壽站至福州長樂機(jī)場段調(diào)整為萬壽站經(jīng)濱海新區(qū)CBD至國際學(xué)校站，調(diào)整段線路長5.29公里，采用地下敷設(shè)方式，總投資41.28億元，建設(shè)工期5年。
（二）規(guī)劃調(diào)整后，實(shí)施期限順延至2024年。
除上述調(diào)整外，其余規(guī)劃方案仍按《規(guī)劃》原批復(fù)要求執(zhí)行。
三、資金安排
項(xiàng)目資本金比例不得低于40%，由福州市及相關(guān)區(qū)財(cái)政資金解決，資本金以外資金采用銀行貸款等融資方式解決。
四、下階段工作
（一）在規(guī)劃實(shí)施過程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌城市開發(fā)進(jìn)程、建設(shè)條件及財(cái)力情況，把握建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，量力而行、有序推進(jìn)。
（二）深入做好項(xiàng)目建設(shè)方案論證。優(yōu)化建設(shè)方案，合理控制造價(jià)。高度重視文物保護(hù)工作，線路走向和站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)避開文物本體，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)文物保護(hù)。完善優(yōu)化下穿歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑群的建設(shè)方案，加強(qiáng)安全措施，地面工程要與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。進(jìn)一步研究有關(guān)項(xiàng)目穿越高速鐵路的建設(shè)方案，加強(qiáng)鐵路路基、橋梁防護(hù)，盡可能減少對鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊憽?
（三）統(tǒng)籌城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等規(guī)劃建設(shè)，深入研究站點(diǎn)樞紐綜合開發(fā)，做好站點(diǎn)與周邊客流密度較大的商業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等設(shè)施銜接，科學(xué)合理布設(shè)出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地綜合開發(fā)效益。
（四）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準(zhǔn)）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評估，建立公示和信息公開制度，深入做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范工作。項(xiàng)目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況。按照國家相關(guān)規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
（五）切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財(cái)政出資，并分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，具備條件后方可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項(xiàng)目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財(cái)政資金，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來源，嚴(yán)禁通過融資平臺公司或違規(guī)變相舉債。我委將會同有關(guān)方面對項(xiàng)目資金落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查等。
（六）全面做好建設(shè)運(yùn)營工作。高度重視施工安全和質(zhì)量安全，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，在項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)等前期工作中充分考慮運(yùn)營安全需求，在運(yùn)營階段加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和儲備，切實(shí)防范安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)提高運(yùn)營服務(wù)水平和效率，加強(qiáng)成本管理，增強(qiáng)營收能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（七）請你委會同有關(guān)部門加強(qiáng)建設(shè)過程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目后評價(jià)和竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處置，遇有重大問題及時(shí)向我委報(bào)告。
附件：福州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案示意圖
國家發(fā)展改革委
2020年7月2日
