國家發展改革委關于京津冀地區城際鐵路網規劃的批復

發改基礎〔2016〕2446號

中國鐵路總公司，北京市、天津市、河北省發展改革委：

中國鐵路總公司、北京市、天津市、河北省人民政府聯合報來《關于報送京津冀城際鐵路網規劃修編方案（2015－2030年）的函》、中國鐵路總公司辦公廳《關于補充報送京津冀城際鐵路網規劃修編方案（2015－2030年）的函》收悉。經商京津冀協同發展領導小組辦公室，現批復如下：

一、為貫徹落實京津冀協同發展戰略部署，推進京津冀區域交通一體化發展，構建以軌道交通為骨干的城際交通網絡，原則同意京津冀地區城際鐵路網規劃修編方案。

二、規劃方案

（一）規劃范圍。北京市、天津市和河北省。

（二）發展目標。以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與既有路網共同連接區域所有地級及以上城市，基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5～1小時通勤圈，京津保0.5～1小時交通圈，有效支撐和引導區域空間布局調整和產業轉型升級。遠期到2030年基本形成以“四縱四橫一環”為骨架的城際鐵路網絡。

（三）建設期限和內容。到2020年前實施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯絡線、環北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元。遠期根據京津冀協同發展戰略需要，具備條件的項目經論證后可適時啟動。

三、規劃實施

由中國鐵路總公司、北京市、天津市、河北省共同負責組織規劃實施、項目建設和運營管理，充分發揮京津冀城際鐵路投資公司作用。項目建設堅持政府指導、多渠道籌資的原則，鼓勵市場化運作，積極吸引各類社會資本參與建設和運營。加強運營管理，做好土地和車站綜合開發，努力提高項目財務效益。

四、下階段工作

（一）分步實施、突出重點。優先實施對推進北京非首都功能疏解、促進京津冀協同發展具有重要作用的項目，規劃中其他項目可結合城市群產業、人口布局調整合理優化建設方案，適時啟動前期工作。

（二）把握好建設標準和方案。結合線路條件、客流特征、運輸服務等，選擇適宜的建設標準。工程建設以經濟、適用為原則，優化建設方案，盡量采用地面或高架方式敷設，合理控制工程造價。在技術經濟合理的條件下，盡可能在線路規劃范圍內10萬及以上人口的城鎮設站。

（三）優化交通一體化銜接方案。統籌做好與城市軌道交通、鐵路、民用機場的銜接協調，打造鐵路、公路、航空、城市交通于一體的綜合交通樞紐，新建或改擴建綜合客運樞紐，不同交通方式之間的換乘時間原則上不超過10分鐘。

（四）落實資金籌措方案。創新投融資模式，探索多元化投資渠道。進一步落實項目資本金來源，細化年度資金平衡方案，提出切實可行的運營補虧方案。

（五）重視節約資源和保護環境。集約利用土地，注重保護生態環境，提高能源利用效率，促進可持續發展。

（六）項目審核按照國務院有關規定辦理，規劃實施進展等有關情況要及時報告我委。

附件1：京津冀地區城際鐵路網規劃近期建設項目表（2016-2020年）

附件2：京津冀地區城際鐵路網規劃示意圖

國家發展改革委

2016年11月18日