國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于西安市城市軌道交通第三期
建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年）的批復(fù)
發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1049號(hào)
陜西省發(fā)展改革委：
你委《關(guān)于請(qǐng)審定〈西安市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年）〉的請(qǐng)示》（陜發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕463號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整西安市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年）規(guī)模及建設(shè)年限的請(qǐng)示》（陜發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕1496號(hào)）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下。
一、為支持國(guó)家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程，支撐大西安都市圈發(fā)展，完善城市綜合交通體系，優(yōu)化綜合交通樞紐銜接，原則同意西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)1號(hào)線三期、2號(hào)線二期、8號(hào)線、10號(hào)線一期、14號(hào)線、15號(hào)線一期、16號(hào)線一期等7個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期為2019-2024年。
二、在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程、建設(shè)條件及財(cái)力情況，量力而行、有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
三、加強(qiáng)城市軌道交通與綜合交通系統(tǒng)的銜接，進(jìn)一步優(yōu)化換乘銜接與完善綜合交通一體化。優(yōu)化城市軌道交通線網(wǎng)換乘銜接、運(yùn)能匹配以及車(chē)輛基地、控制中心等資源共享方案。做好城市軌道交通與鐵路、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通銜接和軌道交通站點(diǎn)公交配套。落實(shí)建設(shè)用地，節(jié)約和集約利用土地，發(fā)揮土地增值效益，促進(jìn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。
四、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準(zhǔn)）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估，建立公示和信息公開(kāi)制度。項(xiàng)目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
五、切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財(cái)政出資，并分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，具備條件后方可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項(xiàng)目籌資模式、資金來(lái)源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財(cái)政資金，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來(lái)源，嚴(yán)禁通過(guò)融資平臺(tái)公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。我委將會(huì)同有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目資金落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等。
六、切實(shí)保障軌道交通工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全管理，認(rèn)真吸取“問(wèn)題電纜”事件教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《關(guān)于西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）有關(guān)要求，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理和監(jiān)督。在運(yùn)營(yíng)階段，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，建立健全相關(guān)制度，做好城市軌道交通人才隊(duì)伍培養(yǎng)和儲(chǔ)備。
七、請(qǐng)你委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處置，遇有重大問(wèn)題及時(shí)向我委報(bào)告。
國(guó)家發(fā)展改革委
2019年6月12日
