國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整杭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017～2022年）的批復(fù)
發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕1734號
浙江省發(fā)展改革委：
你委《關(guān)于審批〈杭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017～2024年）調(diào)整〉的請示》（浙發(fā)改交通〔2018〕335號）和《杭州市人民政府關(guān)于〈杭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2017～2024年）〉的資金承諾函》等文件收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下。
一、杭州市作為2022年亞運(yùn)會舉辦城市，為加強(qiáng)城市軌道交通與蕭山機(jī)場樞紐、杭州西站的銜接，提升公共交通體系對城市高質(zhì)量發(fā)展以及國際重大賽事的服務(wù)保障能力，原則同意對《杭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017～2022年）》進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
二、規(guī)劃主要調(diào)整內(nèi)容
（一）3號線一期工程主線調(diào)整為吳山前村站至星橋路站，線路增加4.8公里，調(diào)整為57.7公里（含小和山至百家園支線）；增設(shè)車站6座，調(diào)整為39座；投資增加108.7億元，調(diào)整為486.3億元。項目建設(shè)工期5年。
（二）5號線二期工程調(diào)整為中央公園站至老余杭站，線路增加5公里，調(diào)整為8.2公里；增設(shè)車站2座，調(diào)整為4座；投資增加31.6億元，調(diào)整為49.1億元。項目建設(shè)工期4年。
（三）新增機(jī)場軌道快線項目。線路自吳山西站至靖江站，長58.5公里，設(shè)站15座，設(shè)計時速120公里/小時，原則采用A型車，投資419.8億元。項目建設(shè)工期4年。
除上述調(diào)整外，其余內(nèi)容仍按《國家發(fā)展改革委關(guān)于杭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017～2022年）的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕2639號）要求執(zhí)行。
三、資金安排
項目資本金比例不得低于40%，由杭州市及相關(guān)區(qū)財政資金解決，資本金以外資金采用銀行貸款等融資方式解決。
四、下階段工作
在規(guī)劃實施過程中，請你委指導(dǎo)杭州市做好以下工作：
（一）加強(qiáng)城市軌道交通與杭州西站、蕭山機(jī)場的銜接，做好交通樞紐的換乘設(shè)計，盡可能縮短換乘距離；優(yōu)化城市軌道交通車站周邊城市道路交通組織，提升旅客出行的安全性、便捷性。
（二）切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)要求落實地方財政出資，并分年度納入地方財政預(yù)算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設(shè)。穩(wěn)妥把握項目建設(shè)節(jié)奏，建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財政資金，嚴(yán)格落實融資資金償還來源，嚴(yán)禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。我委將會同有關(guān)方面對項目資金落實情況開展專項檢查等。
（三）高度重視生態(tài)環(huán)境和文物保護(hù)工作，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。對建設(shè)范圍涉及大運(yùn)河、西湖文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、西溪濕地保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)，穿越寧杭和滬杭高鐵、既有滬昆鐵路、蕭山機(jī)場、航油管線、市政隧道、在建和運(yùn)營地鐵線路等重要建（構(gòu)）筑物，以及占用基本農(nóng)田等工程方案，應(yīng)深入做好方案比選研究論證，按相關(guān)規(guī)定和程序報主管部門批準(zhǔn)。工程實施過程要采取嚴(yán)格措施確保安全，項目實施工期不得隨意壓縮，有效防范風(fēng)險。
（四）強(qiáng)化社會穩(wěn)定風(fēng)險、運(yùn)營安全風(fēng)險等評估論證，充分考慮運(yùn)營安全和服務(wù)需求，加強(qiáng)對項目實施的事中事后監(jiān)管，做好城市軌道交通人才隊伍培養(yǎng)和儲備，確保城市軌道交通建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)。
（五）加強(qiáng)項目建設(shè)全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家批復(fù)的規(guī)劃，遇有重大問題及時向我委報告。
國家發(fā)展改革委
2018年11月26日
