河南省發展和改革委員會
關于印發河南省2022年補短板“982”工程
實施方案的通知
各省轄市人民政府、濟源示范區管委會，省人民政府有關部門：
經省政府同意，現將《河南省2022年補短板“982”工程實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
2022年2月12日
河南省2022年補短板“982”工程
實施方案
為貫徹省委經濟工作會議精神和省政府工作部署，滾動補短板“982”工程實施，積極擴大有效投資，推動經濟社會高質量發展，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持新發展理念，融入新發展格局，錨定“兩個確保”，圍繞“十大戰略”和“十四五”規劃實施，樹牢“項目為王”理念，聚焦產業轉型、“兩新一重”、鄉村振興、生態環保、社會民生等重點領域，深化投融資體制改革，激發社會投資活力和動力，完善要素資源跟著項目走的機制，強力推進一批重大項目建設，著力擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益，支撐全省經濟發展提質提速。
二、總體目標
2022年，在制造業高質量發展、現代服務業、現代綜合交通、綠色低碳高效能源、新型城鎮化、鄉村振興、新型基礎設施、生態環保、社會事業等9大重點領域，集中力量推進8000個左右重大項目實施，力爭全年完成投資2萬億元以上，為實現年度投資目標提供有力支撐。
三、重點任務
（一）制造業高質量發展領域。圍繞落實換道領跑戰略、優勢再造戰略，聚焦推進未來產業前瞻布局、新興產業搶灘占先、傳統產業高位嫁接，實施中鐵智能化高端裝備產業園、鄭州比亞迪新能源產業園、洛軸高端軸承產業園、格力電器冰洗生產基地、許昌生物醫藥產業園、安圖生物體外診斷產業園三期、益海嘉里（周口）現代食品產業園、漯河微康微生態產業園等2970個左右項目，全年完成投資6960億元左右。
（二）現代服務業領域。圍繞服務業高質量發展，聚焦物流、文旅文創融合、金融等重點行業，實施盧森堡中心、焦作云臺山休閑度假服務區、南陽醫圣祠文化園、省農產品智慧冷鏈物流產業園、芝麻街1958雙創園區等1080個左右項目，全年完成投資3010億元左右。
（三）現代綜合交通領域。圍繞落實優勢再造戰略，聚焦鐵路拓展成網、機場強樞增支、公路加密提質、水運通江達海等交通設施建設，實施高速公路“13445”工程、鄭州樞紐小李莊站、鄭濟高鐵鄭濮段、鄭許市域鐵路鄭州段、S2線賈魯河至登封段、安陽機場、周口港沈丘港區劉集作業區一期等180個左右項目，全年完成投資1300億元左右。
（四）綠色低碳高效能源領域。圍繞落實碳達峰碳中和目標要求，聚焦構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施萬基控股集團2x60萬千瓦發電機組、嵩縣抽水蓄能、西氣東輸三線中段中衛-棗陽段、葉縣鹽穴儲氣庫、河南能信熱電公司熱電聯產異地升級改造、大唐漯河臨潁潁北風電二期等190個左右項目，全年完成投資440億元左右。
（五）新型城鎮化領域。圍繞打造高品質現代化新型城市，突出城鎮受災基礎設施恢復重建，聚焦建設韌性城市、開展城市更新行動、推進縣城城鎮化補短板強弱項等方面，實施鄭州市軌道交通6號線一期、信陽火車站北廣場區域改擴建、鄭州市“一環十橫十縱”示范街道整治提質、鄭州熱力公司“十四五”老舊供熱管網改造、平頂山生活垃圾焚燒熱電聯產、安陽市市政污水處理中心一期、棚戶區改造和安置房建設等1430個左右項目，全年完成投資4630億元左右。
（六）鄉村振興領域。圍繞深入實施鄉村振興戰略，聚焦提升農業競爭力、水利工程災后重建和實施鄉村建設行動，加快建設現代農業強省，實施國家生物育種產業創新中心創新能力建設、封丘縣黃河灘區居民遷建工程安置區、袁灣水庫、大別山革命老區引淮供水灌溉等760個左右項目，全年完成投資1270億元左右。
（七）新型基礎設施領域。圍繞構建高水平新型基礎設施體系，聚焦信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施建設，實施中國移動（河南）數據中心、中北宏遠集團平頂山市通信基礎設施建設、金水智能汽車5G-V2X車路協同安全測試認證基地、許昌城鄉一體化示范區智慧停車等110個左右項目，全年完成投資230億元左右。
（八）生態環保領域。圍繞污染防治攻堅年度任務，聚焦資源循環利用、區域環境整治、生態保護修復等方面，實施鄭州市金水河綜合整治、開封黃河生態廊道、鶴山區國家儲備林基地、平頂山市東鑫余熱綜合利用及除塵改造等140個左右項目，全年完成投資240億元左右。
（九）社會事業領域。圍繞實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，聚焦公共衛生防控救治能力提升、災后恢復重建和公共服務體系建設，實施河南中醫藥大學新校區、殷墟遺址博物館、洛陽市科技館新館、濮陽市市民文化活動服務中心、國家技術轉移鄭州中心等1370個左右項目，全年完成投資2110億元左右。
四、推進措施
（一）完善工作機制。完善重大項目省、市、縣黨政領導分包制度，健全省發展改革委統籌調度、省行業主管部門和各市縣分別負責的齊抓共管機制。各牽頭推進單位要壓實項目推進責任，督促項目單位落實主體責任，明確每個項目的季度目標、時間節點要求，建立進度臺賬，在保證工程質量的同時，加快推進項目實施。屬于省、市重點項目的，省、市重點項目建設領導小組辦公室做好統籌協調推進工作。
（二）推進審批改革。落實放權賦能直通車制度，進一步推進投資審批“三個一”改革，將一般性企業投資項目全流程政府審批時間壓減至80個工作日以內，實行承諾制的一般性備案類企業投資項目開工前全流程政府審批時間壓減至40個工作日以內，推廣“容缺辦理”“區域評估”“聯合審驗”等創新舉措，推動項目盡快開工。對災后恢復重建項目，區分修繕修復、原址重建、異地重建等不同情形，在依法合規的前提下最大限度簡化災后重建項目審批流程。
（三）保障要素資源。按照“資金和要素跟著項目走”的原則，積極爭取中央預算內資金，加快地方政府專項債券發行，統籌安排財政性建設資金，推動政府投資公司創新市場化融資模式，加強與政策性銀行等金融機構合作，適時向民間資本、金融機構發布推介項目清單，積極盤活存量資產，充分發揮各類投資基金作用，拓寬項目融資渠道。及時梳理重大項目用地需求，積極爭取國家支持。統籌協調環境容量、碳排放、能源消費增量等要素資源配置，保障項目順利實施。
（四）強化協調服務。持續開展“萬人助萬企”活動，繼續發揮好各級穩投資和推進重大項目建設專班作用，強化協調服務和政策支持。對計劃新開工項目，加強前期手續辦理輔導，保障前期工作費，加大招標投標、征地拆遷、市政配套、水電接入等工作推進力度，推動項目盡快開工建設。對在建項目，著力優化項目建設環境，協調疏解治理各類堵點、難點問題，爭取形成更多實物工作量。
（五）加強督導檢查。建立“982”工程項目按月調度機制和聯絡員制度，每個牽頭推進單位明確一名聯絡員，專門負責組織項目單位依托河南省投資項目在線審批監管平臺（在線管理模塊），按月在線填報截至上月底項目進度。各地、各有關單位要強化實地服務督導，督促未按計劃開工項目抓緊開工，在建項目加快建設進度，確實難以實施的項目按規定調出清單。省發展改革委將“982”工程項目納入重大項目建設穩投資專項服務督導范圍，進展情況納入“三個一批”活動考核，定期通報各地項目進展情況，確保全面完成年度建設任務。
附件：河南省2022年補短板“982”工程重大項目清單
