發改基礎〔2021〕1629號

中國國家鐵路集團有限公司，上海市、江蘇省、安徽省發展改革委：

中國國家鐵路集團有限公司和上海市、江蘇省、安徽省人民政府《關于報送新建滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段可行性研究報告的函》（鐵發改函〔2021〕229號）收悉。經研究，現批復如下：

一、為深入貫徹落實長江經濟帶發展戰略，進一步完善沿江高鐵通道，構建長江經濟帶綜合立體交通走廊，提升通道運輸能力和服務品質，促進區域經濟社會協調發展，同意新建上海至南京至合肥高速鐵路（項目代碼：2020-000052-53-01-013681）。

二、主要建設內容和技術標準

（一）主要建設內容。項目起自上海市新建上海寶山站，經江蘇省蘇州市、南通市、泰州市、揚州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市，接入既有合肥南站。線路全長554.6公里，其中新建鐵路519.9公里、利用既有鐵路34.7公里。全線設16座車站，其中新建車站10座。配套新建上海寶山、南京北動車運用所，擴建南通動車運用所，同步實施南京樞紐普速系統遷改等相關工程，預留揚州東站北東聯絡線工程。

（二）主要技術指標。鐵路等級：高速鐵路。正線數目：雙線。設計速度：350公里/小時。最小平面曲線半徑：一般地段7000米（困難地段5500米），引入樞紐地段采用與行車速度相適應的標準。最大坡度：一般地段20‰（困難地段25‰）。牽引種類：電力。到發線有效長度：650米。列車運行控制方式：CTCS-3級列控系統。調度指揮方式：調度集中。其他技術標準按《高速鐵路設計規范》（TB 10621-2014）等執行。
規劃遠景年輸送能力：單向5000萬人/年。

三、投資估算、資金來源及建設安排

項目總投資1800.2億元，其中工程投資1740.8億元，動車組購置費59.4億元。上海市承擔采用七丫口通道方案增加的投資26.9億元（不計入本項目股份）；江蘇省承擔南京樞紐普速系統遷改、境內車站方案及站房面積調整增加的投資283.6億元（不計入本項目股份），以及先行墊付跨長江北支公鐵兩用大橋預留其他項目工程增加的投資34.7億元（計入其他項目股份）；其余投資1455.0億元，資本金按50%考慮，為727.5億元。

項目資本金727.5億元部分，中國國家鐵路集團有限公司出資85.7億元，由企業使用自籌資金等解決（中央預算內投資另行研究確定）；上海市出資137.7億元（含征地拆遷費用82.6億元）；江蘇省出資412.7億元（含征地拆遷費用221.4億元）；安徽省出資91.4億元（含征地拆遷費用35.0億元）。征地拆遷費用（含綜合開發征拆費用）以實際發生為準，超出可研批復部分由地方自行承擔，履行相關程序后計入項目建設成本。地方出資由沿線地方政府按照相關規定要求安排財政資金等出資。資本金以外資金使用國內銀行貸款等。

本項目由出資各方共同組建合資公司負責項目建設和經營管理。建設工期上海寶山站（含）至啟東西站（不含）段7年，啟東西站（含）至合肥南站段5年。

四、下一步工作要求

（一）嚴格按照批復要求落實各方出資，涉及地方政府財政資金支出的，應分年度納入地方財政預算支出計劃，建立持續穩定的機制，確保項目資金及時足額到位。項目籌資模式、資金來源不得隨意調整，切實防范地方政府債務風險。

（二）深入做好地質勘察工作，涉及地面沉降、淺層天然氣、巖溶、危巖落石等不良地質路段，要采取合理可行的工程措施，確保項目建設運營安全。

（三）深化方案研究。做好本項目與周邊路網銜接，統籌城市公交換乘設施建設，提升既有樞紐集疏運能力，強化鐵路車站與城市建成區及其他重要樞紐之間的快速連接、便捷直達，提高綜合交通整體效率。

（四）嚴格落實生態環境保護要求。做好本項目建設涉及的水源保護區、自然保護區、風景名勝區等環境敏感點的防護和水土保持防治措施。進一步優化工程措施，有效預防或控制不良環境影響。盡快辦理相關行政許可手續及專項認證，堅持主體工程和環保工程同步實施。

（五）合理確定鐵路客站周邊開發建設規模、邊界和功能定位，做好規劃預留和控制，突出產城融合、站城一體，規范有序推進開發建設。

（六）強化社會穩定風險防范、化解措施。

五、請江蘇省發展改革委按權限組織實施揚州東站北東聯絡線工程，請自然資源、生態環境等部門給予相應支持，力爭聯絡線工程與本項目同步建成。

六、請國家電網公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項目同步建成。請工業和信息化部、中央軍委聯合參謀部在通訊遷改等方面給予支持配合。

七、如需對本項目審批文件所確定的內容進行調整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關規定辦理。

附件：招標投標事項核準意見

國家發展改革委

2021年11月17日

附件：

招標投標事項核準意見