國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于青島市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2021-2026年）的批復(fù)
發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕1225號(hào)
青島市發(fā)展改革委：
你委《關(guān)于呈批<青島市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2021-2026年）>的請(qǐng)示》（青發(fā)改投資〔2021〕49號(hào)）文件收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、為落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，支持城市重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，提升城市公共交通服務(wù)水平，原則同意青島市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)2號(hào)線二期、5號(hào)線、6號(hào)線二期、7號(hào)線二期、8號(hào)線支線、9號(hào)線一期和15號(hào)線一期等7個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期為2021-2026年。
二、在規(guī)劃實(shí)施過程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌城市功能布局、城市開發(fā)進(jìn)程、建設(shè)條件及財(cái)力情況，量力而行、有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
三、深入做好項(xiàng)目建設(shè)方案論證。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，根據(jù)客流情況合理安排線路建設(shè)時(shí)序，合理控制工程造價(jià)，有效提升線路運(yùn)營(yíng)速度和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。高度重視文物保護(hù)工作，線路走向和站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)避開文物本體，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)文物保護(hù)。論證優(yōu)化涉及歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等地段建設(shè)方案，在施工和運(yùn)營(yíng)過程中采取避震等保護(hù)措施，避免安全性影響，加強(qiáng)地面設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)，與周邊歷史城區(qū)整體格局風(fēng)貌特色相協(xié)調(diào)。進(jìn)一步研究有關(guān)項(xiàng)目穿越高速鐵路的建設(shè)方案，加強(qiáng)鐵路路基、橋梁防護(hù)，盡可能減小對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊憽?
四、加強(qiáng)城市軌道交通與鐵路青島西站等重要交通樞紐的銜接，做好換乘設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌銜接城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等的規(guī)劃建設(shè)，深入研究站點(diǎn)樞紐綜合開發(fā)，做好站點(diǎn)與周邊客流密度較大的商城、社區(qū)、學(xué)校等的銜接，科學(xué)合理布設(shè)出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地綜合開發(fā)效益。
五、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準(zhǔn)）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)估，建立公示和信息公開制度，深入做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范工作。項(xiàng)目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
六、切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財(cái)政出資，并分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，具備條件后方可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項(xiàng)目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財(cái)政資金，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來源，嚴(yán)禁通過融資平臺(tái)公司或違規(guī)變相舉債。我委將會(huì)同有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目資金落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查等。
七、切實(shí)保障工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量安全。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市軌道交通工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全程管理和監(jiān)督，切實(shí)防范工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)。高度重視城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，在項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)等前期工作中，充分考慮運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)需求。
八、軌道交通運(yùn)營(yíng)主體要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，做好城市軌道交通人才隊(duì)伍培養(yǎng)和儲(chǔ)備；要進(jìn)一步加強(qiáng)旅客服務(wù)和成本管理，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)收能力，實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營(yíng)可持續(xù)。
九、請(qǐng)你委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)建設(shè)過程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處置，遇有重大問題及時(shí)向我委報(bào)告。
附件：青島市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2021-2026年）
國(guó)家發(fā)展改革委
2021年8月19日
