一、建設(shè)項目基本情況
項目名稱：新建鐵路頭門港支線二期頭門新區(qū)至頭門港段
建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容：本項目位于浙江省臺州市臨海市境內(nèi)。線路自在建頭門港支線一期頭門新區(qū)站引出，往東延伸在AK44+964跨北洋一期圍堤，行至規(guī)劃臨港大道前，折向南沿臨港大道西側(cè)的潮汐緩沖區(qū)走行，行至疏港大道前，折向東于疏港大道北側(cè)平行往東，登頭門島后，設(shè)置頭門港站（碼頭專用線接軌站），二期正線全長14.645km。施工總工期3.5年。工程總投資396206.8萬元。
二、環(huán)境影響評價范圍內(nèi)主要環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況
本工程評價范圍內(nèi)涉及的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要為椒江河口生態(tài)紅線區(qū)（本工程南側(cè)約2.6公里）、一江山島生態(tài)紅線區(qū)和戰(zhàn)役遺址（本工程東南側(cè)約7.8公里）、蛇山島生態(tài)紅線區(qū)（本工程東南側(cè)約20km）、大陳重要漁業(yè)水域（本工程東南側(cè)約19km）、三門澤山生態(tài)紅線區(qū)（本工程北側(cè)約14.3km）、三門灣口重要漁業(yè)海域（本工程東北側(cè)約18.7km）、漁山列島外側(cè)重要漁業(yè)海域（本工程東北側(cè)約26km）、東海帶魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實驗區(qū)（本工程東側(cè)約13km）、大竹山島（本工程南側(cè)9米）、龍珠島（本工程西側(cè)約400米）、面長山島（本工程西側(cè)約670米）、臨海桃渚旅游休閑娛樂區(qū)（本工程北側(cè)約8.7km）、椒江口特殊利用區(qū)（本工程南側(cè)約8.2km）、漁山列島保留區(qū)（本工程東北側(cè)約26km）、大陳旅游休閑娛樂區(qū)（本工程東南側(cè)約29km）、臨海增殖區(qū)（本工程西南側(cè)約2.7km）、椒江增殖區(qū)（本工程西南側(cè)約7.7km）、路橋增殖區(qū)（本工程西南側(cè)約15km）、路橋捕撈區(qū)（本工程西南側(cè)約15km）、一江山養(yǎng)殖區(qū)（本工程東南側(cè)約10.7km）、上大陳北養(yǎng)殖區(qū)（本工程東南側(cè)約21km）、上大陳西養(yǎng)殖區(qū)（本工程東南側(cè)約24km）、臨海東部養(yǎng)殖區(qū)（本工程北側(cè)約5.8km）、大小鑼養(yǎng)殖區(qū)（本工程北側(cè)約7.6km）、雀兒岙養(yǎng)殖區(qū)（本工程東北側(cè)約9.5km）、田岙-長嶼養(yǎng)殖區(qū)（本工程東側(cè)約7.5km）、東磯養(yǎng)殖區(qū)（本工程東側(cè)約13.4km）、臨海捕撈區(qū)（本工程南側(cè)約300米）、三門捕撈區(qū)（本工程北側(cè)約13km）。
三、主要環(huán)境影響預(yù)測情況
1、水動力影響評價
根據(jù)數(shù)模預(yù)測，工程前后流速變化范圍不大，只是在橋位線周圍的流速有所變化，流速以減小為主，流速減小顯著區(qū)域集中在大橋線位彎折區(qū)域、疏港公路堤壩北側(cè)和大門島連接區(qū)域，平均流速減小幅度為0.01~0.03m/s，對周邊航道及水域影響較小。
2、沖淤影響評價
根據(jù)數(shù)模計算，大橋建成達(dá)到?jīng)_淤平衡時，大橋線位南洋涂向南彎折區(qū)淤積量為0.5~0.7m，疏港公路堤壩北側(cè)淤積范圍較大，最終淤積為0.3~0.4m，靠近頭門島區(qū)域最大淤積為0.6~0.8m，大竹山區(qū)域淤積為0.4~0.5m，其他橋墩處平均淤積為0.4~0.6m，橋墩之間區(qū)域略有輕微沖刷，沖刷幅度為0.03~0.05m。總而言之，跨海大橋建成后沖淤范圍較小，影響距離在2500m以內(nèi)，淤積顯著區(qū)域主要集中大橋沿線，對其他區(qū)域影響較小。
3、水環(huán)境影響評價
（1）懸浮泥沙影響
主橋打樁懸沙擴(kuò)散范圍主要集中在大橋沿線，隨著距離增加濃度逐漸減小。靠近北洋涂的西側(cè)及橋位線彎折區(qū)懸沙濃度較大，大竹山、頭門島大橋沿線擴(kuò)散濃度較低，擴(kuò)散范圍也較小。懸沙擴(kuò)散濃度在10~20 mg/L、20 mg/~50 mg/L、50 mg/~100 mg/L、100 mg/~150 mg/L、>150 mg/L的包絡(luò)面積分別為1.298km2、0.641km2、0.251km2、0.113 km2、0.141km2。
施工棧橋打樁過程中泥沙源強(qiáng)較小，因此造成的懸沙擴(kuò)散范圍較小，濃度也以低濃度懸沙擴(kuò)散為主，對周邊海域影響不明顯。施工中懸沙擴(kuò)散濃度在10~20 mg/L、20 mg/~50 mg/L、50 mg/~100 mg/L、100 mg/~150 mg/L、>150 mg/L的包絡(luò)面積分別為0.596km2、0.224km2、0.061km2、0.004km2、0 km2。
施工平臺打樁懸浮泥沙源強(qiáng)相對較大，因此產(chǎn)生的懸沙擴(kuò)散范圍較大，高濃度懸沙集中在北洋及西側(cè)橋位線彎折區(qū)，大橋中部區(qū)域由于水深較深，水動力條件較好，利于懸沙擴(kuò)散，因此懸沙范圍和濃度較小。懸沙擴(kuò)散濃度在10~20 mg/L、20 mg/~50 mg/L、50 mg/~100 mg/L、100 mg/~150 mg/L、>150 mg/L的包絡(luò)面積分別為3.202km2、2.044km2、0.677km2、0.258km2、0.439km2。
整體而言，本次工程產(chǎn)生的懸沙擴(kuò)散范圍較小，主要集中在大橋沿線，最遠(yuǎn)擴(kuò)散距離不超過2km，因此懸沙擴(kuò)散不會對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響，而且隨著工程結(jié)束，懸浮泥沙對水環(huán)境的影響也將消失。
（2）施工廢水影響
施工廢水主要包括施工機(jī)械沖洗廢水、混凝土拌和廢水、船舶含油污水，施工廢水產(chǎn)生量小，排放具有間斷性和分散性的特點，施工機(jī)械沖洗廢水主要污染物為COD、SS和石油類，采用沉淀、隔油處理方法對該廢水進(jìn)行處理，去除其中大部分的懸浮泥沙和浮油后循環(huán)利用，重新回用于施工現(xiàn)場灑水抑塵、施工機(jī)械設(shè)備沖洗等。混凝土拌合沖洗廢水SS平均約為2000mg/L，pH一般為9～12經(jīng)沉淀調(diào)節(jié)pH處理后回用。船舶油污水委托有資質(zhì)的船舶油污水接收處置單位進(jìn)行妥善處理。因此施工廢水不外排，不會對海域水質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
（3）施工期生活污水
施工船舶生活污水定期接收上岸和橋梁施工區(qū)的生活污水一并處理達(dá)《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 18920-2002）后回用于施工用水、綠化及道路清掃等，不會對海域水質(zhì)帶來影響。
（4）營運(yùn)期水環(huán)境影響
營運(yùn)期本工程產(chǎn)生的污水主要為車站沖洗廢水和生活污水。車站沖洗廢水和生活污水處理達(dá)《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 18920-2002）后回用于車站綠化，不外排，不會對海域水質(zhì)帶來影響。
4、海洋生態(tài)及漁業(yè)資源影響評價
在本工程建設(shè)過程中，施工棧橋、施工平臺、橋梁樁基打樁等施工活動將不可避免地影響部分底棲生物和潮間帶生物的生存，施工過程引起的懸浮泥沙是暫時和有限的。隨著工程施工結(jié)束，泥沙通過沉降作用，水質(zhì)將逐漸恢復(fù)，對海洋生物的影響將逐漸消失。本工程運(yùn)行期對海洋生態(tài)的影響主要是橋墩等永久設(shè)施占地對周圍的底棲生物和潮間帶的生境遭到永久的破壞，在該范圍內(nèi)的底棲生物和潮間帶生物不可恢復(fù)。由于工程永久占海占評價區(qū)總面積的比例很小，因此工程占海對該區(qū)域的海洋生態(tài)環(huán)境影響有限。施工棧橋、施工平臺、橋梁樁基打樁等施工活動引起懸浮物擴(kuò)散，造成該區(qū)域魚卵仔魚、漁業(yè)資源等損失。
5、其他環(huán)境影響
本工程運(yùn)營期產(chǎn)生的其他環(huán)境影響包括列車運(yùn)行噪聲、振動、電磁污染，由于評價范圍內(nèi)無居民等保護(hù)目標(biāo)，因此影響不大。本工程無裝卸作業(yè)線，因此無作業(yè)粉塵產(chǎn)生。運(yùn)營期固廢主要為車站垃圾，委托環(huán)衛(wèi)部門妥善處置。
6、環(huán)境風(fēng)險
工程主要環(huán)境風(fēng)險為施工期施工船舶和運(yùn)營期通航船舶碰撞溢油事故。針對可能發(fā)生的環(huán)境事故，本報告提出了相應(yīng)的事故防范措施，采取上述措施后，上述環(huán)境事故的發(fā)生概率可明顯降低，事故發(fā)生對環(huán)境的影響可明顯減小。
四、擬采取的主要環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施以及預(yù)期效果
1、施工期環(huán)境保護(hù)措施
(1) 污廢水處理措施
施工期船舶生活污水收集后運(yùn)至陸上與陸域施工人員生活污水一并處理并回用于綠化和道路灑水。施工廢水處理后回用于施工作業(yè)。船舶含油廢水經(jīng)收集后交由有資質(zhì)的處理單位處理。
(2)懸浮泥沙污染減緩措施
為防止鉆孔樁鋼護(hù)筒內(nèi)的鉆孔泥漿流失和清孔過程對施工海域水環(huán)境產(chǎn)生影響，鉆孔泥漿應(yīng)循環(huán)使用，鉆渣集中收集。所有泥沙和廢渣必須運(yùn)至岸上沉淀池內(nèi)，杜絕直接拋入施工海域。盡量減少在大潮期及退潮時進(jìn)行樁基施工作業(yè)。
(3) 海洋生態(tài)保護(hù)措施
為減輕工程建設(shè)對海洋生物，尤其是底棲和潮間帶生物的影響，進(jìn)一步優(yōu)化施工布置，減少施工棧橋和施工平臺占海面積，減輕對海洋環(huán)境特別是底棲生物的影響。盡可能縮短打樁作業(yè)時間，避免施工懸浮物劇烈擴(kuò)散。嚴(yán)格限制工程施工區(qū)域在其用海范圍內(nèi)。做好施工期的海水環(huán)境跟蹤監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)理工作。建設(shè)單位應(yīng)通過增殖放流等補(bǔ)償本建設(shè)項目造成的生態(tài)損失，減緩對海域的漁業(yè)資源造成的影響。
(4) 鳥類保護(hù)措施
盡可能選用低噪聲設(shè)備，并加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，減少施工機(jī)械噪聲和車輛運(yùn)輸噪聲對鳥類的干擾。根據(jù)工程用海區(qū)海域和鄰近島嶼鳥類的生活習(xí)性，合理安排施工期，盡可能避開候鳥遷徙高峰期，在鳥類非遷徙季節(jié)施工。在鳥類遷徙高峰期嚴(yán)格控制光源使用量，對光源進(jìn)行遮蔽，減少對外界的漏光量，在大霧、小雨、強(qiáng)逆風(fēng)等不利氣象條件下的夜晚，應(yīng)停止施工。同時，對施工人員進(jìn)行鳥類保護(hù)的宣傳教育，杜絕獵殺鳥類和破壞島嶼上鳥類棲息地的行為。
(5) 噪聲防治
應(yīng)注意選用效率高、噪聲低的施工機(jī)械，并注意對機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)和正確操作，保證在良好的條件下使用，減少運(yùn)行噪聲；打樁作業(yè)的施工時間盡量避開4-6月魚類繁殖期，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的影響；打樁作業(yè)采用“軟啟動”方式，使打樁噪聲源強(qiáng)緩慢增強(qiáng)，有利于驅(qū)使魚類離開施工水域，減小水下噪聲對魚類的影響。
(5) 固體廢物
對于施工期產(chǎn)生的生活垃圾，納入當(dāng)?shù)厣罾占到y(tǒng)。施工中禁止任意向海洋拋棄各類固體廢物，同時應(yīng)盡量避免各類物料散落海中。施工中產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)及時清理處置。施工生產(chǎn)區(qū)施工人員生活垃圾經(jīng)收集后，納入當(dāng)?shù)厣罾占到y(tǒng)。
(6) 大氣環(huán)境保護(hù)措施
加強(qiáng)施工船只管理，避免施工區(qū)域船舶擁堵，加劇噪聲和廢氣等污染物產(chǎn)生。加強(qiáng)對施工機(jī)械，運(yùn)輸車輛的維修保養(yǎng)，禁止不符合國家廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械和車輛進(jìn)入工區(qū)，禁止以柴油為燃料的施工機(jī)械超負(fù)荷工作，減少煙度和顆粒物排放。陸域施工場地定期灑水，對運(yùn)輸車輛行駛路面也應(yīng)經(jīng)常灑水和清掃，保持車輛出入的路面清潔、濕潤，減少行車時產(chǎn)生大量揚(yáng)塵。
(7) 風(fēng)險防范措施
施工前，需指定切實有效的安全管理措施和風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對海域施工人員的安全環(huán)保培訓(xùn)教育，特別針對施工船舶航線安全進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，同時加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和管理，提高施工人員的安全防范意識，切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，預(yù)防溢油事故的發(fā)生。施工方應(yīng)將施工進(jìn)展情況上報海事部門，征得海事部門對施工水域進(jìn)行有效監(jiān)管，以利航經(jīng)該水域的船舶安全避讓。如施工期間發(fā)生突發(fā)事故，立即啟動和執(zhí)行緊急預(yù)案外，應(yīng)及時向海事主管機(jī)關(guān)報告。
2、運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施
(1) 污廢水處理措施
車站污水處理達(dá)標(biāo)后回用于車站綠化和道路灑水。
(2) 海洋生態(tài)保護(hù)措施
設(shè)立海洋生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)，對海域的各種水生生物資源等進(jìn)行定期監(jiān)測。建設(shè)單位應(yīng)在當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，制定增殖放流計劃，在工程建成后立即采取以底棲生物增殖及漁業(yè)資源生物增殖放流為主的生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償措施，增殖放流品種優(yōu)先選取當(dāng)?shù)睾Ｓ虻某Ｒ姺N和優(yōu)勢種，關(guān)注底棲生物和潮間帶生物，放流地點為工程附近水域。
(3)噪聲防治措施
本工程陸上段沿線未開發(fā)區(qū)域原則上鐵路兩側(cè)200m以內(nèi)不宜新建學(xué)校、醫(yī)院和集中居民住宅區(qū)等敏感建筑，同時科學(xué)規(guī)劃鐵路兩側(cè)建筑物布局，建筑物宜平行鐵路布局，以減少鐵路噪聲對建筑物內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量的影響。
(4)振動防治措施
在振動達(dá)標(biāo)距離內(nèi)不宜新建居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感建筑物。對車輛和軌道結(jié)構(gòu)采取減振措施。工程運(yùn)營后應(yīng)及時修磨軌面，加強(qiáng)軌道不平順管理，執(zhí)行嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)計劃，確保軌道處于良好的平順狀態(tài)，從而達(dá)到減振降噪的目的。
(5)大氣防治措施
對車站食堂設(shè)置油煙凈化器處理后達(dá)標(biāo)排放。
(6)固體廢物處置措施
車站垃圾委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處置。
五、環(huán)境影響評價結(jié)論
本工程符合《浙江省海洋主體功能區(qū)劃》、《浙江省海洋功能區(qū)劃》、《浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案》等區(qū)劃規(guī)劃，對提升臺州港口品質(zhì)和競爭力，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)體系，實現(xiàn)物流無縫銜接，完善港區(qū)綜合運(yùn)輸體系具有重大意義。工程建設(shè)和運(yùn)行帶來的海洋生物和漁業(yè)資源損失可通過適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行修復(fù)，其它不利環(huán)境影響大多可以通過采取相應(yīng)的環(huán)保措施予以減免。只要在工程的建設(shè)和運(yùn)行過程中加強(qiáng)管理，確保實施報告書中提出的環(huán)保措施，從環(huán)境保護(hù)角度看，工程建設(shè)是可行的。
六、征求意見的內(nèi)容
征求意見的對象：本項目環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的公民、單位或團(tuán)體。
征求意見的范圍：工程在環(huán)境影響、環(huán)保措施、對工程建設(shè)所持態(tài)度等環(huán)保方面的意見。
期限和公眾意見反饋途徑：通過郵件、電話、信件等方式向建設(shè)單位或環(huán)評單位反饋意見，請務(wù)必留下您真實姓名和聯(lián)系方式，便于我們回訪。公眾提出意見的起止時間為自本公示信息在臨海市交通運(yùn)輸局發(fā)布起10個工作日。公示期間公眾可向建設(shè)單位或者環(huán)評單位索取本項目環(huán)評文件簡本及本項目環(huán)評的補(bǔ)充信息。
七、聯(lián)系方式
(1)建設(shè)單位：臨海市交通運(yùn)輸局
地址：臨海市鹿城路252號
聯(lián)系電話：0576-85118251
(2)環(huán)評單位：浙江碧揚(yáng)環(huán)境工程技術(shù)有限公司
地址：杭州市萬塘路317號華星世紀(jì)大樓508室
聯(lián)系電話： 0571-28257977
(3) 環(huán)保審批部門：臺州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局
地址：臨海市臨海大道399號
聯(lián)系電話：0576-85118630
八、環(huán)評報告書審批前公示
在報送臺州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局審批前，環(huán)境影響報告書（全本）將在臨海市交通運(yùn)輸局進(jìn)行公開供查閱。
臨海市交通運(yùn)輸局
2020年9月21日
