7月30日，重慶市政府提交審議的《重慶市2019年1—6月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》披露，渝萬高鐵、渝昆高鐵計劃于年內開工，渝西高鐵力爭今年內開工。

這是今年下半年鐵路加快投資的一個側面。

國家鐵路集團（以下簡稱“國鐵集團”）公布數據顯示，上半年全國鐵路固定資產投資3220.1億元，完成了全年投資額8000億元的40%，下半年還需完成投資4780億元，鐵路投資或呈現高開高走態勢。

鐵路投資是穩增長、促發展的重要抓手。時代周報記者梳理各地方政府公開信息發現，今年下半年鐵路投資熱點以中西部地區的高鐵項目為主，如渝萬高鐵、渝昆高鐵、川藏鐵路等，同時兼顧京津冀地區、長三角等東部地區。

國家發改委綜合運輸研究所助理研究員馬德隆對時代周報記者表示，此前高鐵項目主要集中在京廣線以東區域，盈利性相對好一些，“但隨著布局的完善，這幾年中西部鐵路投資成為新的增長點”。

東部地區的城際鐵路也成為近年鐵路投資的熱點。

馬德隆分析，城際鐵路主要以地方投資為主，東部地區財政雄厚，且人口較多，客流量有保證。“如浙江、福建、廣東，城鎮化率較高，且每個城鎮之間的距離相對較短，經貿往來的需求非常旺盛，但這些地方高鐵修建較早，標準相對低，有些需求仍然滿足不了。”馬德隆分析道。

西部領跑高鐵建設

西部地區的高鐵項目具有里程長、投資金額大、施工難度大等特點。

其中，渝萬高鐵是由重慶市主城區通往萬州區的城際鐵路，預計12月開工；渝昆高鐵由重慶通往昆明，預計9月開工；渝西高鐵由重慶通往西安，爭取今年年底前完成批復可研報告、實現先期開工段開工。

從投資金額看，渝昆高鐵全長698公里，設計速度為350公里/小時，估算投資約1170億元。渝西高鐵長約700公里，按每公里造價1.3億元計算，總投資為1000億元左右。

同時，備受矚目的川藏鐵路開工在即。四川省委書記彭清華6月17日表示，川藏鐵路很快就要開工建設。作為青藏鐵路后的第二條進藏“天路”，川藏鐵路是西南地區的干線鐵路之一，總長約1700公里，總投資約2700億元。

除西部地區，下半年鐵路建設兼顧京津冀地區及長三角等東部地區。

7月22日，天津市市長張國清表示，京津冀交通一體化取得重要進展，（天）津雄（安）城際鐵路已納入國家規劃；天津到北京的新機場聯絡線將于下半年開工。

7月22日，國家發改委發布消息稱，批復新建鄭州至濟南鐵路濮陽至濟南段、魯南城際鐵路菏澤至蘭考段兩個鐵路項目的可研報告，總投資合計518.8億元。

8月1日，山東省發布文件指出，下半年要加快魯南高鐵等10個在建項目建設，力爭新開工濟鄭、魯南高鐵菏澤至蘭考段等5個高鐵項目。此外，江蘇省提出，下半年要確保寧淮鐵路開工建設，力爭北沿江高鐵開工建設。安徽省則表示將加快推進池黃、宣績、合新高鐵等一批項目盡早開工。

萬博新經濟研究院副院長劉哲對時代周報記者分析，當前的鐵路投資，“從領域上，主要以高鐵尤其是城際鐵路為主，服務經濟高質量發展，促進城市群交通便利化、快捷化；從區域上，主要以中西部尤其是西部為主，體現補短板特點，為西部地區工業產業承接提供基礎設施支撐”。

下半年基建投資有望回升

7月30日召開的中央政治局會議在部署下半年經濟工作時，指出當前國內經濟下行壓力加大，并繼去年12月中央政治局會議提及“六穩”后，重提“六穩”。

此前，國鐵集團于7月中旬召開領導干部會議，董事長陸東福強調，要確保完成年度8000億元投資任務，為實現“六穩”作出貢獻。

作為國內固定資產投資的“定海神針”，從2014年起，鐵路投資已連續5年超過8000億元大關，分別完成投資8088億元、8238億元、8015億元、8010億元和8028億元。

馬德隆對時代周報記者分析，以鐵路為代表的交通基礎設施建設，不僅能夠拉動投資，同時通過交通的改善能夠自發地創造需求，刺激居民消費。“雖然一些鐵路項目本身不能獲得較大的利潤，但對沿線居民的消費有非常大的帶動作用。這種消費并不是直接體現在交通運輸領域，而是在社會消費品、服務業等方面。”

時代周報記者梳理近幾年鐵路投資的數據發現，每年的鐵路投資大多呈現出“前低后高”的走勢，其中6月、9月、12月是每年投資的高峰月份。馬德隆分析，上半年受春節假期的影響，前幾月通常是全年投資相對較低的時段。此外，有些年份鐵路投資的預算下達相對較晚，所以上半年的資金安排不一定特別充足。

劉哲認為，鐵路投資受項目審批進度、建設周期和結算周期等因素影響：“一般來看，9—12月是項目批復的高峰期，對于鐵路投資，開工建設僅是投資的一部分，后期工程裝備和設備安裝也是投資支出的重要組成部分。”

在經濟下行壓力加大、重提“六穩”的背景下，劉哲分析，下半年穩投資的重點在于穩定制造業投資，同時加大基礎設施，尤其是新型基礎設施的投資力度，在保證基建投資規模的同時，將更注重質量的提升。“從地方債發行和發改委審批進度來看，下半年基建投資將有望繼續回升，尤其是5G、城際鐵路、工業互聯網等新基建項目，將是基建投資的重點。”