“十五五”時期，北京市軌道交通如何發展？有哪些值得期待的線路即將開通運營和開工建設？在改善跨區域通勤問題上，軌道交通還能起到哪些作用？4月8日，《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“規劃綱要”）正式公開發布，其中披露了眾多北京軌道交通的建設規劃和未來發展思路。
根據規劃綱要，未來，通州軌道交通網絡將補強，涉及22號線、M101線一期、M102線等多條線路；CBD線、13號線擴能提升工程等北京軌道交通二期規劃中的“遺留項目”也將在未來五年完成建設；既有線路改造方面，首都機場線、15號線等將增設車站，昌平線、10號線等將提速、優化運營；鐵路也將在跨省通勤中發揮更大作用，并將謀劃通武廊地區市郊鐵路項目。
通州軌道交通網絡將補強，涉及22號線、M101線一期、M102線
北京市軌道交通三期規劃包含11個項目，其中多個項目出現在北京市“十五五”規劃綱要中，比如年內將開通的22號線、正在建設中的M101線。
規劃綱要提出，推動軌道交通22號線（平谷線）貫通運營。記者了解到，22號線是北京第一條跨省地鐵，年內將開通紅廟至平谷段。22號線西起朝陽區東大橋，東至平谷新城，途經朝陽區、通州區、河北省三河市、平谷區等地，串聯了CBD核心區、定福莊組團、城市副中心、河北燕郊、平谷新城等重點功能區。
未來，北京城市副中心的軌道交通網絡也將得到加強。根據規劃綱要，“十五五”期間，北京將高水平建設城市副中心，著力推動城市功能全面躍升，實現M101線一期通車運行，力爭M102線開工建設。
記者了解到，目前，M101線一期為在建線路，M102線則處在規劃設計階段。
M101線一期是一條直接服務北京城市副中心全域的軌道交通骨干線路，全長約18.1公里，均為地下線，共設車站14座，其中換乘站6座，設富豪村停車場1座，北起商務園站，沿商通大道、潞苑五街、芙蓉東路、張鳳路和張梁路敷設，終點為張家灣東站。此外，M101線項目還充分預留向大廠區域延伸的實施條件，未來可進一步加強通州與北三縣的交通聯系。
M102線?也是服務北京城市副中心的軌道交通線路，目前處于?規劃階段?，一些具體情況還未最終確定。根據此前披露的信息，該線全長29.1公里，設站23座，可實現副中心組團式布局，保障非首都功能向城市副中心順利疏解。
不過，M102線并不是北京市軌道交通三期規劃中的項目，它屬于《北京市軌道交通線網規劃（2020年-2035年）》中的遠期規劃線路，定位為北京城市副中心內部環線，預計將在?第四期建設規劃（2028年-2032年）?中啟動。?
值得一提的是，22號線和M101線建成后，都將接入北京城市副中心交通樞紐，乘客通過這兩條線路均能直達北京通州站乘車，并可在此站換乘地鐵6號線。
CBD線、13號線擴能提升工程等二期規劃遺留項目將建成
記者注意到，規劃綱要中提到的絕大多數軌道交通項目為北京軌道交通三期規劃項目和更遠期規劃項目，但也有個別續建線路為二期規劃中的“遺留項目”，其中就包括CBD線和13號線擴能提升工程。
規劃綱要明確提出，優化重點區域交通保障，完善重點就業和居住組團交通服務，持續開展金融街、CBD等片區交通綜合提升，建成CBD線、13號線擴能提升等軌道交通線路。
13號線擴能提升工程將原有的13號線拆分為A、B兩條，途經西城、海淀、昌平、朝陽和東城五區。其中，13A線為地鐵18號線，已于?2025年12月27日?正式開通運營，成為北京市第30條軌道交通線路，西起?馬連洼站?，東至?天通苑東站?，全長?19.8千米?，共設?11座車站?。13號線擴能提升工程剩余的部分車站和區間仍在建設中，具體的開通計劃目前還未披露，根據北京市軌道交通開通計劃，其暫時不在2026年的開通計劃中。
另一條提到的軌道交通線路——CBD線，也就是北京地鐵28號線。28號線起點為東大橋站，沿朝陽門外大街、朝陽路、針織路、建國路一線敷設至百子灣地區，共設車站9座，其中6座換乘站。
這條線路也是國家發展改革委批復的北京市軌道交通第二期建設規劃調整項目之一，線路將加密CBD地區的軌道服務，串聯東大橋、國鐵北京東站、東四環百子灣居住組團等重要區域。
不過，受沿線交通環境復雜、施工制約因素眾多等影響，這條線路的建設進展較為緩慢，其中，作為6號線、22號線與28號線換乘站的東大橋站已施工多年。根據此前建設單位透露的工期，北京地鐵28號線預計將于2029年左右全線通車，這比最初規劃的2022年通車晚了7年。
加快19號線二期等軌道快線建設，打造平原新城半小時交通圈
記者還注意到，規劃綱要在“推動平原新城高質量發展”部分提出，要全面提升出行便捷性，加快19號線二期（北延及北延支線）等軌道快線和北清路二期等高快速路建設，形成與中心城區、城市副中心、環京周邊地區半小時交通圈。
今年2月24日，地鐵19號線二期工程（北延及北延支線）正式進入全面建設階段。地鐵19號線是北京中心城區南北向的交通骨干動脈，其一期工程自運營以來，客流穩步增長，已成為市民高效出行的重要骨干線路。二期工程（北延及北延支線），線路總長約24.1公里，共設8座車站，其中5座為換乘站，途經海淀、朝陽、昌平三個行政區。建成后將實現與5條既有軌道交通線路及市郊鐵路東北環線的便捷換乘，覆蓋清河、西三旗等大型居住區，大幅提升中心城區與北部平原新城的聯通效率，緩解西北地區交通壓力。
推進京雄快線建設，創新一體化運營管理模式
在提升區域間軌道交通聯系方面，規劃綱要中特別提到了“京雄快線”。“十五五”時期，北京將推進雄安新區至北京大興國際機場快線建設、創新一體化運營管理模式，率先在政務服務、交通通勤等領域實現同城化。
雄安軌道交通R1線全稱為“雄安新區至北京大興國際機場快線”，簡稱“京雄快線”，是位于北京市和河北省廊坊市、雄安新區境內的市域快速軌道交通線路，由北京市軌道交通運營管理有限公司管理運營，預計將于2026年上半年具備開通初期運營條件。
該線是打造京雄一小時都市經濟圈的關鍵。它連接雄安新區與北京主要功能區，將實現“一小時”直達北京金融街和麗澤商務區，為京雄兩地提供便捷高效的通勤服務。
根據2026年北京市交通綜合治理行動計劃，北京將協同推進京雄快線建設和貫通改造，具備與大興機場線貫通運營調試條件。
首都機場線、15號線等既有線路將增設車站
當下，在北京軌道交通建設和改造中，延長線路或在中途增加車站的措施成為常規操作，它可以通過較少的施工建設成本，實現對局部地區軌道交通出行環境的根本提升。
規劃綱要中提出，要完成首都機場線望京南站、15號線新國展二期站等既有線路加站。
據了解，首都機場線增設望京南站目前正在有序建設中，主體結構已完成15%，有關建設工作正在按計劃穩步推進。增設的望京南站位于京密路與廣順南大街、萬紅西街交叉口南側綠化帶內，設計與既有14號線車站實現換乘。
增設望京南站后，將有利于提升首都機場線服務范圍，吸引望京、酒仙橋地區的市民選擇軌道交通出行，提高首都機場客流軌道交通出行比例，同時減小望京地區陸側交通壓力。
15號線增設新國展二期站屬于2026年北京市300項重點工程之一，工程項目投資額為3.15億元。車站均在地上，為兩層側式站，規模約9000平方米，并設有3870平方米的連廊建筑。
目前地鐵15號線共設有孫河站、國展站、花梨坎站、后沙峪站等4座高架車站，其站臺均采用高架島式。此次增設的新國展二期站是一個兩層側式站，其站臺位于既有軌道兩側，與15號線既有高架車站的島式站臺結構有明顯區別。這主要是因為側式站臺在增設車站的過程中，可以盡量減少對線路運營的影響。
昌平線、10號線等既有線路將提速、優化運營
針對一些軌道交通既有線路，規劃綱要提出了“提高軌道交通服務質效”的思路。明確要有效提升大通勤量線路出行服務能力，推動昌平線、15號線等線路提速，動態優化10號線、4號線、6號線等線路運營組織，改善國貿站、宋家莊站等站點換乘體驗。
記者注意到，地鐵提速和運營優化一直是軌道交通運營企業推進的重點工作。
為了緩解早高峰客流壓力、提升乘客出行效率，北京地鐵自3月26日起進一步優化昌平線運行圖，在沙河站早高峰時段增開大站空載載客列車。目前，每天早高峰期間，沙河站開行4趟空載載客列車。
地鐵沙河站周邊居民較多，承擔著日常通勤出行需求，客流潮汐特征明顯，早高峰客流壓力常年居于路網進站量前列。據統計，沙河站早高峰7:00-9:00客運量約2.5萬人次，其中客流峰值在7:30-8:30，給車站客運組織帶來不小挑戰。這4趟空載載客列車開行后，單次可疏解1200人左右，有效縮短乘客候車、進站時間。
此外，國貿站換乘優化改造也是2026年北京市交通綜合治理行動計劃中的內容。根據行動計劃，北京今年將推進10號線國貿換乘通道改造。
鐵路助力跨省通勤，謀劃通武廊地區市郊鐵路項目
在提升京津冀跨區域通勤效率方面，國家鐵路和市郊鐵路在“十五五”時期將承擔更重要的作用。
針對國鐵線路，規劃綱要提出，要研究利用京九線、京哈線、京廣線等資源提供通勤服務，實現多點乘降；針對市郊鐵路，規劃綱要提出，要謀劃通武廊地區市郊鐵路項目。
記者注意到，北京市與國鐵集團已通過優化鐵路運輸組織模式，推動干線鐵路實現“多點乘降”，方便旅客就近就便乘車，實現跨區域通勤。如位于京哈高鐵線上的順義西站、密云站，受益于通勤高鐵的開行，不少居住在這些地區的居民可以每天早上坐著高鐵直達北京朝陽站，而后轉乘地鐵上班。
規劃綱要還明確提出，要全面建成平原新城至中心城區半小時通勤圈，開通市郊鐵路城市副中心線西段、東北環線等軌道快線。
作為連接北京中心城區、城市副中心與房山區的重要軌道交通走廊，市郊鐵路城市副中心線全長63.7公里，西起房山區良鄉站，東至通州區喬莊東站，串聯6座車站。此次提升工程重點聚焦北京西至良鄉段，線路全長31.5公里，設5座車站，其中房山東站、衙門口東站為新建車站，良鄉站、后呂村站、北京西站為改造升級車站。
項目建成后，將實現大運量、公交化運營，初期計劃每日開行18對列車，遠期可增至44對列車。屆時，房山良鄉至中心城區、城市副中心的通勤時間將大幅縮短，有效緩解首都西南片區交通壓力。
記者還注意到，規劃綱要中提出的“通武廊地區市郊鐵路項目”并非全新的設想，它在2020年12月就被納入《天津市市域（郊）鐵路專項規劃（2019-2035年）》。天津市去年發布的《關于支持武清京津產業新城高質量發展政策措施實施方案》提出，將加快推進“通武廊”市域（郊）鐵路前期工作，高效聯通武清京津產業新城核心區與“津城”核心區，暢通通州區、武清區、廊坊市軌道交通網絡。
根據此前披露的規劃，通武廊市域（郊）鐵路南起天津北辰區北辰科技園北站，北至北京通州區亦莊站。線路全長約90公里，其中天津境內約55公里，廊坊境內8公里，北京境內27公里；規劃設車站9座，其中天津境內6座，廊坊境內1座，北京境內2座。工程總投資約300億元。
除了通勤功能外，市郊鐵路在旅游出行方面，也將承擔更多任務。規劃綱要提出，要拓展近山、親水、賞園、歸田休閑消費空間。依托燕山、太行山兩大山脈，營造攀巖滑雪、科普研學等消費場景，推動S2線旅游化轉型，打造霧靈山望日、喇叭溝門觀星、西山賞月、百望山攬城等游玩打卡地。
