2022年是國企改革三年行動收官之年。近一年來，各地軌道交通企業(yè)動作頻頻。記者總結(jié)梳理發(fā)現(xiàn)，南寧、洛陽、大連等多地通過將地鐵企業(yè)與公交集團合并，以此做大做強，提升國有資本配置和運營效率；也有地方政府通過軌道交通企業(yè)兼并房地產(chǎn)公司的方式，來減輕軌道交通企業(yè)運營壓力，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

10月8日，南寧交通投資集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“南寧交投集團”）發(fā)布公告稱，為推進南寧市公共交通的協(xié)同整合，以重構(gòu)公共交通網(wǎng)絡(luò)布局均衡、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的融合發(fā)展，擬將南寧交投集團下屬南寧公共交通集團有限責(zé)任公司國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至南寧軌道交通集團。南寧軌道交通集團有限責(zé)任公司戰(zhàn)略重構(gòu)項目 根據(jù)工商信息顯示：南寧軌道交通集團已經(jīng)100%控股南寧公共交通集團，相關(guān)變動發(fā)生在2022年10月25日—26日。南寧軌道交通集團已經(jīng)100%控股公交集團

洛陽、大連、貴陽等地也采取了與南寧類似的整合思路，即將軌道集團和公交集團合并。今年6月24日，大連地鐵集團有限公司、大連公交客運集團有限公司重組整合為大連公共交通建設(shè)投資集團有限公司。大連公共交通建設(shè)投資集團有限公司正式掛牌 6月25日，貴陽市公共交通投資運營集團有限公司正式揭牌，該公司是由貴陽軌道與貴陽公交重組而成，實現(xiàn)了軌道、公交的融合。貴陽市公共交通投資運營集團有限公司揭牌

今年10月，洛陽市也宣布，推動軌道集團和公交集團整合，打造公共交通客運為主的公益性平臺。洛陽推動軌道集團和公交集團整合  對于整合的原因，洛陽市國資委官網(wǎng)11月21日發(fā)文稱，近年來，洛陽市城市公共交通事業(yè)發(fā)展良好，但依然存在債務(wù)壓力大、企業(yè)包袱過重、造血能力不足、體制機制不活、國有資本配置效率不高等問題，制約了企業(yè)進一步做強做優(yōu)做大。為此，洛陽市通過推動軌道集團、公交集團等城市公共交通企業(yè)重組整合，進一步優(yōu)化資源配置，提升國有資本配置和運營效率，實現(xiàn)全市城市公共交通行業(yè)重大項目投融資建設(shè)的集約化和運營管理的協(xié)同化。

一位地方政府人士對記者表示，本輪軌道交通企業(yè)兼并重組的背景之一是消減地方國資委監(jiān)管企業(yè)數(shù)量，提升國有資本配置效率。“長期以來，地方國有企業(yè)數(shù)量龐大，尤其是部分北方城市，市國資委監(jiān)管的國企數(shù)量能達到七八十家，這是不合理的。”

該人士表示，戰(zhàn)略重組是地方國資實現(xiàn)國有資本布局優(yōu)化的重要手段。“多地選擇將公交和地鐵企業(yè)進行整合，主要是按照功能分類原則，公交和城軌企業(yè)均屬于公共交通運營企業(yè)，這類企業(yè)有公益屬性，合并管理有利于提高運營水平和效率。”

也有地方軌道交通集團的合并重點是房地產(chǎn)企業(yè)。3月9日，廈門軌道交通集團有限公司（以下簡稱“廈門軌交集團”）發(fā)布公告稱，廈門市國資委決定將廈門經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)集團有限公司（以下簡稱“特房集團”）100%股權(quán)無償劃入廈門軌交集團。廈門軌交集團：廈門特房集團100%股權(quán)將無償劃入

廈門軌交集團方面稱，軌交吸收合并特房集團后，將發(fā)揮特房集團長期形成的地產(chǎn)開發(fā)和重大工程項目代建等經(jīng)驗優(yōu)勢，做大軌道建設(shè)發(fā)展集團資產(chǎn)規(guī)模、改善集團盈利狀況，打造軌道建設(shè)、軌道沿線物業(yè)和以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)招商運營平臺，以及集軌道建設(shè)融資和開發(fā)運營為一體的產(chǎn)業(yè)投資平臺。

西安城市軌道企業(yè)的整合思路則是“省屬市管”。8月8日傍晚，西安地鐵的建設(shè)和運營主體西安市軌道交通集團有限公司（以下簡稱“西安軌交集團”）在其官方微信號“西安地鐵”上發(fā)布信息稱，西安軌交集團與陜西省鐵路集團有限公司合并組建陜西軌道交通集團有限公司（以下簡稱“陜西軌交集團”）。陜西軌道交通集團有限公司成立

陜西軌交集團是由陜西省政府和西安市政府共同出資設(shè)立的國有全資企業(yè)，實行“省屬市管”，由陜西省國資委和西安市國資委履行出資人職責(zé)。記者注意到，在本輪交通類國企改革中，省級鐵路集團與市級地鐵集團的合并尚屬首次。

西安軌交集團方面稱，陜西軌交集團成立后，將充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、協(xié)同優(yōu)勢和整體效能優(yōu)勢，按照陜西省軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，以“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”為重點，加快推動陜西省高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，打造以軌道交通為主的“投資—建設(shè)—運營—服務(wù)—經(jīng)營”全產(chǎn)業(yè)鏈，助力陜西省綜合交通運輸體系建設(shè)。

2020年6月，中央深改委第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，提出了“三個明顯成效”的改革目標(biāo)，即在形成更加成熟定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。