近日，《濟南市城市公共交通規劃（2022-2035年）征求意見稿》發布。根據征求意見稿，該規劃研究范圍覆蓋濟南全市域，包括十區兩縣，面積10244平方公里，重點規劃范圍為濟南市中心城區。到2035年，建成以軌道交通與中運量為骨架、常規公交為主體、出租車為補充的安全、高效、便捷、綠色、智慧的現代化公共交通體系，公交都市成果穩固，公共交通主導的交通強市成效顯著，公共交通引領城市發展雛形凸顯，濟南公交繼續走在全國前列。

構建多層次軌道交通系統形成八大公交服務區

堅持軌道交通引導市域城鎮空間結構優化的發展策略，構建“高鐵+城際+市域鐵路+城市軌道”的多層次軌道交通網絡；形成與“城市空間結構布局相匹配、與城市軌道網絡相協調”的中運量公交系統；打造“服務分區、線網分層、線路分級”的常規公交網絡。

高質量發展常規公交系統。形成八大公交服務區，建立城市公交、區際公交、城鄉公交相緊密結合，覆蓋全域的公交分層體系。構建“快干支微+特色公交”的公交分級體系。其中“快線”與軌道交通共同構建形成城市骨干公共交通網絡，加強重要據點聯系，提供中長距離、快速直達公交出行。“干線”與軌道互補，錯位發展，提供中短距離骨干運輸服務，對大中運量公交未覆蓋的客流走廊，穩固優化，局部調整。

“支線”作為基礎覆蓋網絡，以均衡網絡密度、填補服務空白、提高網絡運行效率為目標，依據骨干公交網絡及換乘樞紐布局，通過新辟、合并、調整等優化手段，提升線網密度、降低重復系數，增強與軌道交通、公交快線的銜接換乘。

“微循環”構建“末梢循環、覆蓋盲區”的公共交通微循環線網體系，提供打通“最后一公里”的公共交通出行服務。“特色線路”：面對不同的消費群體，填補服務空白、強化薄弱環節、適應特定出行需求，以提供多樣化的服務，根據實際需求確定線路、站點。

推進公交專用道連片成網并向外圍新城拓展

構建“快線+干線”的兩級區際公交網絡。區際快線滿足居民快速出行需求，串聯城區主要客流集散點，加強中心城與外圍區縣快速聯系；區際干線保障沿線居民與城區出行需求，沿中心城與外圍區縣聯系主要客流走廊布設。構建覆蓋更廣的城鄉公交網絡。形成城區—鎮—村和城區—村的兩種網絡布局模式，不斷擴大公交線路覆蓋面，提高通行效率，滿足百姓出行需求。

持續動態優化公交線網。按照“降重復、增覆蓋、快接駁、提運速”的思路，結合城市空間拓展及城市軌道交通發展，遵循與城市軌道協同、分區域、分階段的優化原則，持續動態優化公交線網，以需調供、提升服務，不斷滿足乘客的出行需求。

持續增強公交優先的空間保障能力。推進公交專用道連片成網，并向外圍新城拓展，充分保障地面公交優先通行；通過精細化交通設計挖潛既有公交專用道網絡，優化專用道管理時段等措施，提升公交網絡運營效率。強化運管并重，將監管系統作為專用道的重要組成部分，實施一體化規劃和一體化建設，提升監管手段科技力量，加強專用道監管力度。

促進道路客運轉型發展。延伸既有服務領域，推進運旅結合、促進產業鏈服務延伸，構建道路客運與“互聯網+”的深度融合，提升服務品質；優化公路客運樞紐布局，打造以公鐵聯運型、陸空聯運型綜合客運樞紐為主，常規公路客運站為輔，客運服務點為補充的客運樞紐體系。

全面加強樞紐錨固。構建“以換乘樞紐為核心，協調各種交通方式，形成集約、高效的客運交通體系”，打造對外交通全配套、軌道交通廣銜接、市域覆蓋的公交樞紐銜接體系。對外交通全配套：結合鐵路、機場、公路客運樞紐新建、改建同步優化建設公交換乘樞紐，規劃配套率100%；軌道交通廣銜接：結合軌道交通建設同步建設公交換乘樞紐，根據換乘銜接規劃落實沿線公交用地。

市域全覆蓋：按照銜接全市覆蓋的公交線網以及承擔著各片區組團及郊區城鎮中心集散客流的作用，布局全市公交換乘樞紐。系統推進場站建設。加快構建與車輛運營服務功能、規模需求相匹配，與城市土地利用、公交線網布局相協調、全域覆蓋的公交場站保障體系。

研究創新巡游車價格調控機制構建運量動態調整機制

打造安全、高效、綠色、智慧的泉城出租車客運系統。牢牢把握出租車作為公共交通系統的補充作用，按照融合發展思路，以“市場配置、政府調控”方式，優化巡游出租車與網約車占比結構，引導巡游車“高效、智慧”發展和網約車“安全、綠色”發展，健全運力規模動態監測和調整機制，研究創新巡游車價格調控機制，保障出租車系統健康、可持續發展。

動態評估管控總量。適度發展出租車，以交通擁堵狀況、環境容量、公共交通服務能力、駕駛員收入等為核心參照指標，構建運量動態調整機制，實施總量管控。統籌布局出租車綜合服務區。堅持以人為本、集約節約的原則，與土地利用、綜合交通體系規劃相協調，合理解決用地需求與供給的矛盾，保障出租汽車綜合服務區用地需求，構建布局合理、集散便捷、安全可靠、經濟適用、設施完善的出租車汽車綜合服務區系統，滿足出租車行業健康綠色發展需要。

實現公交線網運營一體化深化票制票價融合

優化公交運營組織。推進全市公交經營主體整合，提高公交企業規模化集約化運營水平，實現全市公交線網運營一體化、服務標準一體化。構建全市公交場站資源共享機制，推進建立“場運分離”的新型經營管理模式。

深化公共交通票制票價融合。建立多樣化、差別化、可調節的票制票價體系；優化換乘優惠政策，完善限時優惠、高/非高峰換乘優惠、不同線路換乘優惠、公交與公交的換乘優惠、公交與地鐵的換乘優惠；實行隨通貨膨脹和社會工資變動而聯動的票價機制，支撐公交的可持續發展。

深化公共交通智慧化發展。推進公交智能化應用系統建設，基于369出行app，構建覆蓋全域、多模式的公交智慧出行服務平臺；推動建立公交運營考核平臺開發建設，建立公交運營指標智能化考核體系，提升公交行業補貼的精確性；構建基于人-車-路-環境等公共交通運行全過程的安全監測預警系統，提高行業安全監管能力。建立與移動互聯網深度融合的智能公交系統，推動交通基礎設施數字化、網聯化、提升城市公共交通信息采集能力，建立全面、可感知的數據采集體系；推進區域調度的實施，建設多層級云調度系統。

鞏固公交安全保障工程。健全公共交通安全應急保障體系，按照“各司其職、各負其責、齊抓共管”的原則，切實加強公共交通安全的監督管理，不斷完善濟南市城市公共交通突發事件應急預案，編寫《突發重大疫情防控期間城市公交汽電車運行管理指南》等相關文件，對公共衛生、公共安全等突發事件做到及時響應、可靠救援。