2018年年底前，新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市將全面開通地鐵，廣大市民在乘坐地鐵時需要使用身份證實名制購票，未持有效車票或冒用他人證件的，將受到處罰。4月8日，烏魯木齊市十六屆人大常委會第十次會議審議通過了《烏魯木齊市軌道交通管理條例》，提請新疆自治區(qū)人大常委會審查批準后正式實施。

近年來，烏市軌道交通發(fā)展迅速，軌道交通一號線于2013年開建，2018年底將具備通車條件，二、三、四號線也在建設(shè)中，將有效改善烏市公共交通環(huán)境，為全市各族群眾提供更加便捷的出行方式。

但軌道交通項目規(guī)劃、工程建設(shè)、建成后運營管理等方面尚未有明確的法律規(guī)范。為推進烏市軌道交通可持續(xù)發(fā)展，加強軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全管理，保障乘客、經(jīng)營者和建設(shè)單位的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決軌道交通建設(shè)管理中的問題，制定符合烏市實際的軌道交通管理條例十分必要。

在烏市十六屆人大常委會第三次會議，對烏市人民政府提請的《烏魯木齊市軌道交通管理條例（草案）》進行了審議。3月6日，《條例》草案通過當?shù)孛襟w刊發(fā)，廣泛征求了社會各界的意見建議。同時，還征求了新疆自治區(qū)人大常委會，烏市政協(xié)、市監(jiān)察委、市公安局、市交通局、市城管委、市軌道辦、區(qū)（縣）人大常委會和軌道交通經(jīng)營企業(yè)等20多家單位的意見和建議，之后又進行了多次論證修改。

在規(guī)劃與建設(shè)方面，《條例》規(guī)定，烏市國土資源行政主管部門應將軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃確定的經(jīng)營性土地納入土地儲備，根據(jù)綜合開發(fā)需要予以供應。符合劃撥土地條件的按劃撥方式供應，其余采用有償方式供應。

《條例》明確，在運營管理與服務方面，軌道交通推行實名制乘車，乘客應當持有效車票乘車。乘客超程、超時乘車的，應當補交超出部分票款。

在法律責任方面，《條例》規(guī)定，依法設(shè)立罰則，未做好軌道交通設(shè)施的檢查、維護，影響其正常運行和使用；擅自停止線路、車站或分路段運營的；未依法處理乘客投訴等，將處以一萬元以上五萬元以下罰款。軌道交通經(jīng)營單位對無票、無效車票乘車的，可以按出閘站線網(wǎng)單程最高票價補收票款，持單程票的乘客在出站時不交還車票強行出閘機的，按無票乘車處理。對冒用他人證件乘車的，可視情節(jié)加收五十元以上二百元以下票款。