北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府

2022年2月21日

“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目??錄

前?言

第一章發(fā)展成就與面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)

一、“十三五”期間發(fā)展成就

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

（三）創(chuàng)新資源持續(xù)聚集，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

（四）政策體系逐步完善，服務(wù)保障大幅提升

二、“十四五”時(shí)期機(jī)遇挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的歷史機(jī)遇

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)

三、二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)

第二章“十四五”時(shí)期發(fā)展方略和發(fā)展目標(biāo)

一、發(fā)展思路

二、發(fā)展原則

（一）錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同

（二）智慧引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

（四）內(nèi)外循環(huán)，開(kāi)放合作

三、發(fā)展目標(biāo)

第三章重點(diǎn)任務(wù)

一、打造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展高地

（一）鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)智能升級(jí)

（二）加強(qiáng)招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

（三）支持專(zhuān)精特新，培育新興業(yè)態(tài)

（四）推動(dòng)以大帶小，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)

二、打造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)體系

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究

（二）開(kāi)展跨界融合創(chuàng)新

（三）強(qiáng)化通信信號(hào)研發(fā)

（四）加強(qiáng)智能運(yùn)維技術(shù)研發(fā)

（五）推動(dòng)關(guān)鍵部件研發(fā)

（六）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

三、打造資源要素聚集平臺(tái)

（一）打造開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)

（二）打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

（三）打造科技孵化平臺(tái)

（四）打造人才交流培訓(xùn)平臺(tái)

（五）打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

（六）打造企業(yè)技術(shù)平臺(tái)

四、提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合

（二）完善企業(yè)用地政策

（三）優(yōu)化人才服務(wù)政策

（四）推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用合作

（五）優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

五、提升空間承載能力

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局

（二）打造特色空間載體

（三）推動(dòng)跨區(qū)協(xié)同發(fā)展

六、提升國(guó)際影響力

（一）推進(jìn)高質(zhì)量的引進(jìn)來(lái)

（二）推動(dòng)高水平的走出去

第四章保障規(guī)劃實(shí)施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

二、抓好任務(wù)分解

三、完善政策支撐

四、做好規(guī)劃宣傳

五、完善動(dòng)態(tài)機(jī)制

前?言

軌道交通作為豐臺(tái)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了從科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、裝備制造到運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。作為北京市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)，豐臺(tái)形成了以中關(guān)村豐臺(tái)園為核心的軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，已經(jīng)成為全國(guó)重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

“十三五”時(shí)期是豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的五年。在這五年期間，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈條日益完備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新資源持續(xù)聚集、創(chuàng)新成果陸續(xù)涌現(xiàn)、政策體系逐步完善、服務(wù)保障大幅提升，為“十四五”時(shí)期豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)五年，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，全球和國(guó)內(nèi)軌道交通市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體向好，鐵路和城市軌道交通建設(shè)投資有望繼續(xù)維持高位運(yùn)行。豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)既面臨國(guó)家實(shí)施雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略、城市群一體化發(fā)展、“一帶一路”等戰(zhàn)略規(guī)劃帶來(lái)的時(shí)代契機(jī)，也面臨物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇。同時(shí)，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、資源環(huán)境約束進(jìn)一步加大、勞動(dòng)力成本持續(xù)升高、后疫情時(shí)代固鏈需求不斷加大等重大挑戰(zhàn)。加快自主創(chuàng)新、促進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子成為豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵任務(wù)。

為貫徹十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示，落實(shí)市委市政府關(guān)于“妙筆生花看豐臺(tái)”工作要求，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，做優(yōu)做強(qiáng)做大軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)豐臺(tái)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年，并展望了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第一章發(fā)展成就與面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)

一、“十三五”期間發(fā)展成就

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)

初步統(tǒng)計(jì)，豐臺(tái)擁有軌道交通企業(yè)180余家，其中，總收入億級(jí)以上54家，十億級(jí)以上22家，百億級(jí)以上4家。較“十三五”初期，新增中鐵高新工業(yè)股份有限公司、中車(chē)產(chǎn)業(yè)投資有限公司、通號(hào)智慧城市研究設(shè)計(jì)院有限公司、北京鼎漢軌道交通技術(shù)有限公司等21家規(guī)模以上軌道交通企業(yè)。2016-2020年，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)累計(jì)收入9837.9億元，其中，2020年豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到2364.9億元，相較于2016年總收入1558.7億元，年均增速11.0%，收入規(guī)模從2015年開(kāi)始連續(xù)六年突破千億元，在全國(guó)各大軌道交通產(chǎn)業(yè)基地中遙遙領(lǐng)先。

2020年，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到263.7億元，比2016年增加約100億元，“十三五”期間年均增速為13.5%。豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展勢(shì)頭足，已成為豐臺(tái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從產(chǎn)業(yè)鏈上游的技術(shù)研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、測(cè)試實(shí)驗(yàn)、工程勘察，到產(chǎn)業(yè)鏈中游的工程建設(shè)、裝備研制，再到產(chǎn)業(yè)鏈下游的工程服務(wù)、運(yùn)維服務(wù)、養(yǎng)護(hù)維修等，豐臺(tái)均聚集了多家知名企業(yè)，形成了較大的規(guī)模集群。如在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，聚集中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)集團(tuán)；在工程施工領(lǐng)域，聚集了中鐵股份公司、中鐵建工集團(tuán)和中鐵電氣化局等；在裝備制造環(huán)節(jié)，聚集了鐵路通信信號(hào)集團(tuán)、交控科技股份公司和北京軌道交通技術(shù)裝備集團(tuán)等；在運(yùn)營(yíng)維護(hù)環(huán)節(jié)，聚集了北京軌道交通運(yùn)營(yíng)管理公司、北京主導(dǎo)時(shí)代科技公司和龍鐵縱橫（北京）軌道交通科技股份公司等。

“十三五”期間，豐臺(tái)新引進(jìn)中鐵物軌道科技服務(wù)集團(tuán)有限公司、北京京投軌道交通技術(shù)研究院、北京協(xié)同創(chuàng)新軌道交通研究院等一批技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，以及中鐵高新工業(yè)股份有限公司和北京軌道交通技術(shù)裝備集團(tuán)有限公司等一批制造研發(fā)企業(yè)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以施工建筑為主到施工建筑、制造研發(fā)、技術(shù)服務(wù)齊頭并進(jìn)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從以勞動(dòng)密集型為主向勞動(dòng)、資本和技術(shù)密集型共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、相互促進(jìn)的新局面。

（三）創(chuàng)新資源持續(xù)聚集，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

“十三五”期間，豐臺(tái)新增中鐵電氣化局、北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院等4家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和北京鐵道工程機(jī)電技術(shù)研究所、北京主導(dǎo)時(shí)代科技公司等21家北京市級(jí)軌道交通企業(yè)技術(shù)中心，形成了國(guó)家級(jí)“一個(gè)集群、一個(gè)試點(diǎn)、兩個(gè)基地”和市級(jí)“兩個(gè)基地”的品牌，即：國(guó)家軌道交通創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（培育）、國(guó)家高端裝備制造業(yè)〈軌道交通裝備〉標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、北京市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、北京市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。同時(shí)企業(yè)科技投入不斷加大，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出由2015年的26.6億元上升到2020年的56.8億元，年均增速為16.3%。從業(yè)人員持續(xù)增加，從業(yè)人員本科學(xué)歷、碩士學(xué)歷、博士學(xué)歷年均增速分別為7.4%，9.5%，6.6%。研發(fā)人員由2015年7904人上升到2020年的11301人，年均增速為7.4%。

十三五時(shí)期，豐臺(tái)軌道交通企業(yè)獲國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)，北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5項(xiàng)，企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)310余項(xiàng)。國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量由2015年280件增長(zhǎng)到2020年1015件，年均增速為29.3%。在工程施工領(lǐng)域，中鐵高新工業(yè)股份有限公司研制了世界首臺(tái)馬蹄形盾構(gòu)機(jī)和我國(guó)最大直徑敞開(kāi)式硬巖掘進(jìn)機(jī)。在車(chē)輛制造領(lǐng)域，北京磁懸浮交通發(fā)展有限公司、國(guó)防科技大學(xué)等聯(lián)合研制出時(shí)速160公里的新型磁浮列車(chē)工程樣車(chē)，標(biāo)志我國(guó)已掌握中速磁浮交通核心關(guān)鍵技術(shù)。在通信信號(hào)領(lǐng)域，鐵路通信信號(hào)集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)高鐵列控系統(tǒng)平臺(tái)及關(guān)鍵技術(shù)100%國(guó)產(chǎn)化、核心軟件100%國(guó)產(chǎn)化、成套列控裝備100%國(guó)產(chǎn)化，打破了列車(chē)運(yùn)行控制核心技術(shù)長(zhǎng)期被國(guó)外公司壟斷的局面。交控科技股份有限公司研制了我國(guó)首條軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)——北京燕房線(xiàn)。在運(yùn)營(yíng)維護(hù)領(lǐng)域，北京主導(dǎo)時(shí)代科技有限公司的移動(dòng)式輪輞輪輻探傷系統(tǒng)，填補(bǔ)了動(dòng)車(chē)和機(jī)車(chē)走行部檢測(cè)領(lǐng)域的空白，保證動(dòng)車(chē)和機(jī)車(chē)輪對(duì)輪輞輪輻的運(yùn)行安全，有效保障鐵路的安全運(yùn)營(yíng)，該系統(tǒng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、國(guó)際先進(jìn)水平。

（四）政策體系逐步完善，服務(wù)保障大幅提升

在市級(jí)層面，先后出臺(tái)了促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“10+3”政策和中關(guān)村管委會(huì)的“1+4”政策。在區(qū)級(jí)層面，陸續(xù)出臺(tái)了《豐臺(tái)區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《豐臺(tái)區(qū)促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施（試行）》《中關(guān)村豐臺(tái)科技園支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的措施》《中關(guān)村豐臺(tái)園軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》等政策文件。政策覆蓋資金支持、產(chǎn)業(yè)用地、人才保障、科技創(chuàng)新等，形成了疊加效應(yīng)，有力支撐了豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

豐臺(tái)在全市率先建立了北京中關(guān)村軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，依托北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司和中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)，聚焦軌道交通產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌專(zhuān)家智庫(kù)、產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)孵化等要素，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化服務(wù)，打造成為協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)設(shè)立北京市自然科學(xué)基金-豐臺(tái)軌道交通前沿研究聯(lián)合基金、基石基金、新動(dòng)能基金等，不斷撬動(dòng)社會(huì)資金，加速產(chǎn)業(yè)和資本的深度融合，推動(dòng)軌道交通前沿技術(shù)的研發(fā)，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

在看到成績(jī)的同時(shí)，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)也存在短板和不足，如“大手拉小手”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)還沒(méi)有完全建立、部分技術(shù)還受制于人、國(guó)際化水平還亟待提升等。十四五時(shí)期，豐臺(tái)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，鞏固優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。

二、“十四五”時(shí)期機(jī)遇挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的歷史機(jī)遇

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮，成為推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)動(dòng)能。同時(shí)各國(guó)持續(xù)把軌道交通建設(shè)作為拉動(dòng)投資，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要抓手，全球“十四五”期間將新增高速鐵路線(xiàn)路里程11383km，新增城市軌道交通線(xiàn)路16630km，為產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)。另外，我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施“一帶一路”、新基建等戰(zhàn)略，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策動(dòng)能。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)

豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)歷史機(jī)遇的同時(shí)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，如專(zhuān)用芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)仍然被國(guó)外企業(yè)壟斷，區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)依賴(lài)度仍然較高；隨著軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，湖南、吉林、山東、四川、浙江、廣東、河北等多地采取市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)的策略，紛紛重點(diǎn)布局軌道交通產(chǎn)業(yè)，造成產(chǎn)能過(guò)剩，以城市軌道交通車(chē)輛為例，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力約為1萬(wàn)輛，而全國(guó)每年的訂單約為6000輛。供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)以及行業(yè)所需要的鋁合金、不銹鋼等原材料也存在不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩情況。

“十四五”時(shí)期，軌道交通產(chǎn)業(yè)既要牢牢把握科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐，加大核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，突破國(guó)外的壟斷，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控，又要優(yōu)化整合資源，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，和株洲、青島等形成錯(cuò)位發(fā)展的新格局。

三、二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)

到二〇三五年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。北京將走在全國(guó)前列，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。豐臺(tái)將成為支撐北京“四個(gè)中心”中“創(chuàng)新中心”和“國(guó)際交流中心”的重要著力點(diǎn)。展望二〇三五年，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大飛躍，成為全國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、全球知名的軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，具體體現(xiàn)為：科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，技術(shù)影響力進(jìn)一步提升；產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)自主可控，通信信號(hào)和工程建設(shè)等環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)更加突出，設(shè)計(jì)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等鏈條前后兩端明顯提升；軌道交通企業(yè)加速聚集，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，大中小企業(yè)融通發(fā)展的體系更加完善；國(guó)際創(chuàng)新資源更加豐富，跨國(guó)交流明顯增多，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”取得明顯成效。

第二章“十四五”時(shí)期發(fā)展方略和發(fā)展目標(biāo)

一、發(fā)展思路

全面貫徹十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示，落實(shí)市委市政府關(guān)于“妙筆生花看豐臺(tái)”工作要求，緊緊抓住軌道交通智能化發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，圍繞“一個(gè)主題、兩產(chǎn)融合、三面打造、三個(gè)提升”的“1233”發(fā)展思路，推動(dòng)豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階?！耙粋€(gè)主題”即做優(yōu)、做強(qiáng)、做大軌道交通產(chǎn)業(yè)集群；“兩產(chǎn)融合”即以智能化、自主化、綠色化技術(shù)為主線(xiàn)，推動(dòng)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)與軌道交通產(chǎn)業(yè)的融合；“三面打造”即打造軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展高地、打造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)體系、打造資源要素聚集平臺(tái)；“三個(gè)提升”即提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、提升空間承載能力、提升國(guó)際影響力。

二、發(fā)展原則

（一）錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同

以資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)，在北京市整體框架下謀劃豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦通信信號(hào)、工程技術(shù)、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)基地的錯(cuò)位發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)，建立“大手拉小手”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

（二）智慧引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以智慧化技術(shù)為手段，以重大項(xiàng)目為牽引，以要素平臺(tái)為抓手，以專(zhuān)業(yè)服務(wù)為保障，以產(chǎn)學(xué)研用為路徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善集技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)于一體的軌道交通自主創(chuàng)新體系。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

深化京津冀協(xié)同發(fā)展合作，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)要素向豐臺(tái)集聚，全力推動(dòng)豐臺(tái)園剩余產(chǎn)業(yè)用地出讓開(kāi)發(fā)，實(shí)施建成區(qū)的城市更新，優(yōu)化生產(chǎn)和生活配套，補(bǔ)齊城市公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和承載空間有效匹配。

（四）內(nèi)外循環(huán)，開(kāi)放合作

堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，推動(dòng)更高層次的開(kāi)放，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，加強(qiáng)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，支持高水平“走出去”，積極舉辦具有國(guó)際影響力的行業(yè)論壇會(huì)議，進(jìn)一步增強(qiáng)全球影響力。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系成熟完善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

一是企業(yè)數(shù)量大幅增加。到2025年，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)總體收入突破3500億元，軌道交通企業(yè)數(shù)量增加60家，總數(shù)超過(guò)240家，其中收入達(dá)到百億級(jí)的企業(yè)突破10家、十億級(jí)企業(yè)突破25家、億級(jí)企業(yè)突破70家。

二是創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果大幅增加。到2025年，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才數(shù)量達(dá)到15000人，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量突破40家，研發(fā)費(fèi)用較2020年實(shí)現(xiàn)翻番，人均發(fā)明專(zhuān)利數(shù)較2020年增加20%。

三是國(guó)際化水平大幅提升。到2025年，豐臺(tái)每年參加或舉辦軌道交通領(lǐng)域的國(guó)際性展覽和論壇會(huì)議2-3次，形成3-5家具有國(guó)際影響力的跨國(guó)公司。

第三章重點(diǎn)任務(wù)

一、打造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展高地

（一）鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)智能升級(jí)

培育百億龍頭企業(yè)，牢牢把握既有端優(yōu)勢(shì)，以工程技術(shù)、通信信號(hào)、運(yùn)維服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大對(duì)中鐵電氣化局、北京全路通信信號(hào)研究院、中鐵快運(yùn)股份公司、中鐵特貨大件運(yùn)輸公司等50億級(jí)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)抓住新基建和交通強(qiáng)國(guó)等重大機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占比，形成新的百億級(jí)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。以龍頭企業(yè)的壯大帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體實(shí)力的提升，以規(guī)模企業(yè)推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

在鼓勵(lì)企業(yè)做大規(guī)模的基礎(chǔ)上，依托城際鐵路、市域鐵路、川藏鐵路等國(guó)內(nèi)軌道交通重大項(xiàng)目，推動(dòng)存量企業(yè)的智能化升級(jí)。在工程施工領(lǐng)域，支持中鐵股份公司和中鐵建工集團(tuán)等企業(yè)向智能建造、智能設(shè)計(jì)等領(lǐng)域擴(kuò)展；在通信信號(hào)領(lǐng)域，支持鐵路通信信號(hào)集團(tuán)、交控科技股份公司等企業(yè)提升在軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；在運(yùn)營(yíng)維護(hù)領(lǐng)域，支持龍鐵縱橫（北京）軌道交通科技股份公司和北京主導(dǎo)時(shí)代科技公司等企業(yè)利用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動(dòng)檢修檢測(cè)的智能化。

（二）加強(qiáng)招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

圍繞“做強(qiáng)兩端、做精中間”的思路，發(fā)揮好政策示范引領(lǐng)作用，利用好招商中介的渠道資源，在推動(dòng)市屬軌道交通企事業(yè)單位及下屬研究院、子公司逐步向豐臺(tái)集聚的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好空間資源和產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，加大央地合作力度，積極引進(jìn)鐵建股份公司和鐵道科學(xué)研究院等央企下屬公司和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在工程施工領(lǐng)域，支持企業(yè)從工程承包向軌道交通綜合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變。在通信信號(hào)研發(fā)制造環(huán)節(jié)，支持企業(yè)向軌道交通專(zhuān)用芯片、操作系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈縱深延伸。在運(yùn)營(yíng)維護(hù)環(huán)節(jié)，支持企業(yè)從運(yùn)維裝備提供商到軌道交通運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。

（三）支持專(zhuān)精特新，培育新興業(yè)態(tài)

開(kāi)展軌道交通“隱形冠軍”企業(yè)培育計(jì)劃，加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)和政策支持，引導(dǎo)軌道交通企業(yè)長(zhǎng)期專(zhuān)注細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)的拓展、產(chǎn)品質(zhì)量的提升和名優(yōu)品牌的培育，推動(dòng)軌道交通中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展，打造鼎漢技術(shù)集團(tuán)、中建空列集團(tuán)等一批“隱形冠軍”潛力企業(yè)，不斷培育軌道交通新興業(yè)態(tài)。

（四）推動(dòng)以大帶小，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)

支持現(xiàn)有大型軌道交通企業(yè)發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)任務(wù)眾包、研發(fā)協(xié)作、開(kāi)放空間載體、場(chǎng)景應(yīng)用等方式帶領(lǐng)中小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，建立穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系，推動(dòng)大中小微企業(yè)互動(dòng)發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展，加快國(guó)產(chǎn)替代化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力和質(zhì)量效益。

二、打造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)體系

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究

加強(qiáng)市區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和國(guó)家科技計(jì)劃的銜接，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)世界軌道交通科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，前瞻布局軌道交通戰(zhàn)略預(yù)判性技術(shù)及關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，積極突破軌道交通專(zhuān)用芯片、操作系統(tǒng)、新型城軌、磁懸浮交通等一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的軌道交通重大技術(shù)，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占全球軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。

（二）開(kāi)展跨界融合創(chuàng)新

支持企業(yè)搶抓新一輪科技革命的機(jī)遇，積極推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等新技術(shù)與軌道交通技術(shù)融合創(chuàng)新，支持以建筑信息模型（BIM）為技術(shù)核心的智慧建造技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)車(chē)輛智能運(yùn)行、車(chē)內(nèi)環(huán)境智能控制等智慧裝備研發(fā)。

（三）強(qiáng)化通信信號(hào)研發(fā)

充分發(fā)揮豐臺(tái)在通信信號(hào)和控制系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的突出優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展適應(yīng)多種交通制式的下一代列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)及裝備、車(chē)車(chē)通信的軌道交通列控系統(tǒng)、虛擬編組技術(shù)、互聯(lián)互通技術(shù)、全自動(dòng)運(yùn)行技術(shù)、基于國(guó)產(chǎn)芯片的軌道交通列控系統(tǒng)、基于全電子聯(lián)鎖的列控系統(tǒng)、基于自主感知的智能列車(chē)安全保護(hù)系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（四）加強(qiáng)智能運(yùn)維技術(shù)研發(fā)

鼓勵(lì)企業(yè)提前布局智能運(yùn)維的大市場(chǎng)，積極開(kāi)展基于無(wú)人機(jī)和智能傳感的軌道交通線(xiàn)路環(huán)境實(shí)時(shí)感知技術(shù)、基于大數(shù)據(jù)分析和虛擬現(xiàn)實(shí)的設(shè)備智能運(yùn)維系統(tǒng)、關(guān)鍵部件與設(shè)備智能故障診斷裝置、檢修智能裝配及扭矩控制系統(tǒng)、向“狀態(tài)修”、“預(yù)測(cè)修”轉(zhuǎn)變的智慧維護(hù)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建全生命周期管理系統(tǒng)，提高軌道交通智能運(yùn)維保障水平。

（五）推動(dòng)關(guān)鍵部件研發(fā)

依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等資源，加強(qiáng)轉(zhuǎn)向走行系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)等核心零部件研發(fā)，重點(diǎn)推動(dòng)輕量化車(chē)體、新一代輪對(duì)軸承檢測(cè)設(shè)備、軌道交通車(chē)輛部件自動(dòng)化檢修等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展和應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提高關(guān)鍵零部件自主化率和技術(shù)水平。

（六）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快集聚軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)資源，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體聯(lián)合開(kāi)展軌道交通國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織重點(diǎn)圍繞都市圈軌道交通車(chē)輛、機(jī)電產(chǎn)品等領(lǐng)域建立完善軌道交通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)區(qū)域軌道交通信號(hào)系統(tǒng)互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)和軌道交通智能化等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制與實(shí)施。

三、打造資源要素聚集平臺(tái)

（一）打造開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)

依托北京豐臺(tái)科技園投資控股有限公司、北京豐臺(tái)科技園孵化器有限公司等單位，組建豐臺(tái)園開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)剩余產(chǎn)業(yè)用地的自持開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間的統(tǒng)籌，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足空間。

（二）打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

用好北京中關(guān)村軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，對(duì)標(biāo)國(guó)際、著眼國(guó)內(nèi)，聚焦產(chǎn)業(yè)需求，做好資源導(dǎo)入和企業(yè)服務(wù)工作，完善全產(chǎn)業(yè)鏈條的服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)在豐臺(tái)集聚發(fā)展。

（三）打造科技孵化平臺(tái)

以豐臺(tái)創(chuàng)新中心為承載空間，加強(qiáng)和鐵道科學(xué)研究院合作，建設(shè)軌道交通硬科技孵化器，構(gòu)建全過(guò)程全要素、差異化服務(wù)的創(chuàng)新孵化培育體系，推動(dòng)軌道交通新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（四）打造人才交流培訓(xùn)平臺(tái)

加強(qiáng)和軌道交通領(lǐng)域的高校院所深入合作，依托北交大軌道交通創(chuàng)新基地等項(xiàng)目，開(kāi)展人才交流培訓(xùn)，培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人才。

（五）打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

以北京軌道交通協(xié)同創(chuàng)新研究院和地鐵運(yùn)營(yíng)公司技術(shù)創(chuàng)新研究院兩家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、院所等各類(lèi)創(chuàng)新主體資源，進(jìn)一步打通“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、資”，推動(dòng)新技術(shù)新成果在豐臺(tái)轉(zhuǎn)化落地。

（六）打造企業(yè)技術(shù)平臺(tái)

建設(shè)城市軌道交通列車(chē)通信與運(yùn)行控制平臺(tái)。交控科技股份公司作為平臺(tái)建設(shè)牽頭單位，主要任務(wù)是突破全生命周期安全設(shè)計(jì)保障技術(shù)、ATP/ATO設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)、地車(chē)通信信息傳輸設(shè)備技術(shù)、以行車(chē)為核心的智能調(diào)度指揮設(shè)備技術(shù)、面向最小系統(tǒng)的集成試驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)和基于大數(shù)據(jù)的運(yùn)維及培訓(xùn)設(shè)備技術(shù)等六大共性與核心技術(shù)。

建設(shè)軌道交通安全控制與專(zhuān)用芯片平臺(tái)。北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)作為平臺(tái)建設(shè)牽頭單位，主要任務(wù)是對(duì)軌道交通安全控制領(lǐng)域的專(zhuān)用芯片和操作系統(tǒng)等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”問(wèn)題。

建設(shè)智能市域軌道車(chē)輛工程研究平臺(tái)。北京軌道交通技術(shù)裝備集團(tuán)有限公司作為平臺(tái)建設(shè)牽頭單位，主要任務(wù)是整合上下游資源，搭建智能列車(chē)設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)，從車(chē)輛研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵系統(tǒng)測(cè)試，到車(chē)輛制造、試驗(yàn)，研發(fā)形成新一代集成化“智能列車(chē)”。

四、提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合

在提升基石基金、新動(dòng)能基金、豐首基金等已有基金運(yùn)營(yíng)管理水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和中車(chē)集團(tuán)、北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司合作，用好中車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金和北京市自然科學(xué)基金-豐臺(tái)軌道交通前沿研究聯(lián)合基金，加速產(chǎn)業(yè)和資本深度融合，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

積極發(fā)揮政府部門(mén)在銀行和軌道交通企業(yè)之間的橋梁作用，開(kāi)展銀企對(duì)接，主動(dòng)為銀企合作提供服務(wù)，及時(shí)掌握軌道交通企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的資金需求狀況，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助推一批企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。

（二）完善企業(yè)用地政策

落實(shí)好《豐臺(tái)區(qū)關(guān)于<關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見(jiàn)（試行）>試點(diǎn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)面向軌道交通產(chǎn)業(yè)，通過(guò)租賃、先租后讓、彈性出讓等多種供地方式，減輕企業(yè)的用地成本。同時(shí)推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，簽訂項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議，完善土地的全生命周期管理。

（三）優(yōu)化人才服務(wù)政策

利用“高聚工程”“雛鷹計(jì)劃”“豐澤計(jì)劃”等項(xiàng)目，通過(guò)在住房、子女教育和醫(yī)療等方面給予傾斜，幫助企業(yè)引進(jìn)亟需的管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。

鼓勵(lì)科技人才向企業(yè)流動(dòng)，引導(dǎo)和支持北京交通大學(xué)、鐵道科學(xué)研究院等科研院所的團(tuán)隊(duì)到豐臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技成果在豐臺(tái)轉(zhuǎn)化落地。

鼓勵(lì)軌道交通企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，為人才成長(zhǎng)提供平臺(tái)和載體。同時(shí)立足國(guó)際視野，依托科研院所交流平臺(tái)，支持世界級(jí)軌道交通高端人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐豐臺(tái)。

（四）推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用合作

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研院所合作，以用戶(hù)需求為主導(dǎo)，圍繞軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)、關(guān)鍵系統(tǒng)可靠性等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，共建研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在豐臺(tái)轉(zhuǎn)化。

深化和北京交通大學(xué)、鐵道科學(xué)研究院、中車(chē)集團(tuán)等單位的合作，推動(dòng)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新中心、綠色與安全建造技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)落地豐臺(tái)。

（五）優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策5.0版，進(jìn)一步取消、承接行政許可事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。提升企業(yè)服務(wù)效能，健全“企業(yè)管家”制度，豐富和完善重點(diǎn)企業(yè)交流平臺(tái)，提高企業(yè)和政府的粘性。

實(shí)施精準(zhǔn)畫(huà)像，為龍頭企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等提供個(gè)性化服務(wù)。在優(yōu)化政府服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立以協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等為主體的社會(huì)服務(wù)體系。

五、提升空間承載能力

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局

落實(shí)豐臺(tái)分區(qū)規(guī)劃，以豐臺(tái)園為核心，構(gòu)建東區(qū)、西區(qū)為引領(lǐng)，新擴(kuò)區(qū)域?yàn)檠a(bǔ)充的創(chuàng)新空間格局。東區(qū)打造軌道交通企業(yè)總部辦公區(qū)，布局設(shè)計(jì)研發(fā)、科技服務(wù)和管理決策等功能業(yè)態(tài)；西區(qū)聚焦軌道交通數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造成為中關(guān)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新社區(qū)，布局國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心；新擴(kuò)區(qū)域著力互聯(lián)互動(dòng)，發(fā)揮中車(chē)二七車(chē)輛廠(chǎng)和二七機(jī)車(chē)廠(chǎng)等擴(kuò)區(qū)主體資源優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接互動(dòng)。

加快豐臺(tái)站及其周邊城市配套的市政工程建設(shè)，推動(dòng)站城一體化發(fā)展，在優(yōu)化交通出行環(huán)境的基礎(chǔ)上，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。同時(shí)加快豐臺(tái)園東區(qū)三期和西區(qū)一產(chǎn)業(yè)用地出讓?zhuān)e極引進(jìn)軌道交通的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提升企業(yè)的聚集度。

（二）打造特色空間載體

以豐臺(tái)創(chuàng)新中心為載體，通過(guò)建設(shè)軌道交通硬科技孵化器，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間承載力和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，培育引進(jìn)一批基礎(chǔ)好、潛力大、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，集聚一批全球頂尖科技人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源和高端要素，建設(shè)成為專(zhuān)精特新園區(qū)。

依托鐵路通信信號(hào)集團(tuán)和交控科技股份有限公司的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，集聚軌道交通研發(fā)資源和科技創(chuàng)新人才，支持通號(hào)產(chǎn)業(yè)園和交控科技產(chǎn)業(yè)園申報(bào)特色園區(qū)。

深入推進(jìn)和北京交通大學(xué)的合作，用好“軌道交通創(chuàng)新基地”，導(dǎo)入國(guó)家和省部級(jí)的研發(fā)平臺(tái)，圍繞智能控制、智能裝備、智能建造、使能技術(shù)等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，打造“產(chǎn)學(xué)研用”一體的創(chuàng)新基地。

（三）推動(dòng)跨區(qū)協(xié)同發(fā)展

在推動(dòng)和海淀、房山等區(qū)縣錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，按照創(chuàng)新基地與智能工廠(chǎng)分開(kāi)的原則，立足自身資源稟賦，協(xié)同空間布局，著眼于打造“軌道上的京津冀”。加強(qiáng)中關(guān)村豐臺(tái)園與保定、滄州、沈北新區(qū)等協(xié)同分園的聯(lián)動(dòng)，以“逆向孵化”的方式，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，共同圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，走出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

六、提升國(guó)際影響力

（一）推進(jìn)高質(zhì)量的引進(jìn)來(lái)

提高招商的覆蓋面和精準(zhǔn)度，探索引進(jìn)一批以德國(guó)畢馬公司為代表的跨國(guó)企業(yè)以及軌道交通細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍企業(yè)，優(yōu)化完善豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、管理、保護(hù)多位一體的外商投資服務(wù)機(jī)制，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

政府聯(lián)合企業(yè)積極承接高水平國(guó)際會(huì)議、境外招商推介會(huì)、國(guó)際項(xiàng)目線(xiàn)上路演等交流活動(dòng)，吸引世界500強(qiáng)軌道交通企業(yè)在豐臺(tái)舉辦國(guó)際性年會(huì)。依托國(guó)際交流活動(dòng)契機(jī)，將打造國(guó)際化企業(yè)品牌和國(guó)際化雇主品牌結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)人才和項(xiàng)目的引進(jìn)。

舉辦中關(guān)村論壇的系列活動(dòng)—“中關(guān)村軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，打造成為每年一次的常規(guī)賽事，吸引全球軌道交通領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)參與，不斷豐富園區(qū)的國(guó)際元素。

（二）推動(dòng)高水平的走出去

鼓勵(lì)企業(yè)積極融入國(guó)家“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略格局，積極開(kāi)展海外業(yè)務(wù)，參與全球市場(chǎng)。支持企業(yè)以收購(gòu)兼并、合資合作、獨(dú)資新建等方式在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等。政府為區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作提供政策、法律等支持，助力企業(yè)“走出去”。

利用好政府搭建的平臺(tái)，組織企業(yè)組團(tuán)參加德國(guó)柏林軌道交通展、日本東京軌道交通技術(shù)展等領(lǐng)域內(nèi)的知名展覽，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)推介，提升合作層次與水平。支持具備優(yōu)勢(shì)技術(shù)的高校、科研單位、企業(yè)參與相關(guān)國(guó)家科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)示范與推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)等方面的合作。

第四章保障規(guī)劃實(shí)施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)級(jí)層面，成立軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，明確工作機(jī)制，定期調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到人。在此基礎(chǔ)上，依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、科研院所和聯(lián)盟協(xié)會(huì)，建立軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)家智庫(kù)，在政策制定、項(xiàng)目導(dǎo)入、企業(yè)互動(dòng)等方面充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。

二、抓好任務(wù)分解

分解年度任務(wù)，制定“十四五”規(guī)劃落實(shí)的具體方案，逐年逐項(xiàng)細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，分階段、分步驟有序推進(jìn)，確保年度計(jì)劃的落實(shí)。強(qiáng)化考核評(píng)估，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引入第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)以及規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入績(jī)效考核并及時(shí)就問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)盤(pán)。

三、完善政策支撐

積極爭(zhēng)取國(guó)家和市級(jí)政策支持，做好《豐臺(tái)區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《豐臺(tái)區(qū)促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施（試行）》等全區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的銜接工作。深入對(duì)接中關(guān)村管委會(huì)，在落實(shí)好《中關(guān)村豐臺(tái)園軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施細(xì)則，加大資金獎(jiǎng)勵(lì)力度。

四、做好規(guī)劃宣傳

通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道加大規(guī)劃的宣傳力度，讓行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)主體了解豐臺(tái)做優(yōu)做強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)的信心決心。定期挖掘軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式，形成典型案例，并向區(qū)內(nèi)外發(fā)布。同時(shí)完善溝通渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。

五、完善動(dòng)態(tài)機(jī)制

積極推進(jìn)和監(jiān)督重大項(xiàng)目進(jìn)度，制定建立重大項(xiàng)目的退出和引入機(jī)制，對(duì)不符合要求，未能正常推進(jìn)的重大項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目退出機(jī)制，及時(shí)給予剔除；對(duì)于符合要求，且具有發(fā)展?jié)摿Φ闹卮箜?xiàng)目，在做好調(diào)研和研究基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目引入機(jī)制，及時(shí)更新至項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)。

豐政發(fā)〔2022〕7號(hào)