2月15日，《南京市“十四五”城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，這些新目標(biāo)寫入五年規(guī)劃。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，南京將致力于打造多模式融合發(fā)展的一體化公共出行網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建以軌道交通和中運(yùn)量公交為主體、多層次公共汽電車為網(wǎng)絡(luò)，慢行交通為延伸的城市公共交通系統(tǒng)，全力建設(shè)公共出行體驗(yàn)一流、群眾感受度一流的公共出行體系，全面打造與社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)、與人民美好出行需求相吻合、與城市功能相匹配的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先型公交都市。
先來看看新目標(biāo)：
2025年超8成居民實(shí)現(xiàn)45分鐘內(nèi)公共交通通勤
截至目前13條地鐵在建，90分鐘內(nèi)公交換乘可省1.6元……“十三五”以來，南京的公交改革與發(fā)展取得了顯著成效。
《規(guī)劃》提出，根據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年，南京全市人口總量980萬左右，2025年全市公共交通出行總量達(dá)672萬人次左右，按照公共交通換乘系數(shù)1.4計(jì)算，全市公共交通客運(yùn)總量約940萬人次，其中軌道交通占比70%，居主導(dǎo)地位。
《規(guī)劃》明確了“十四五”期間南京公共交通系統(tǒng)發(fā)展的具體指標(biāo)。到2025年，南京全市公共交通45分鐘通勤占比達(dá)80%以上，公共交通機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率達(dá)45%以上；主城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率突破63%。中心城區(qū)綠色交通出行分擔(dān)率達(dá)到75%以上。
在乘客體驗(yàn)方面，中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)300米覆蓋率將達(dá)到85%， 居民5分鐘內(nèi)可步行到達(dá)最近的公共交通站點(diǎn)，5分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共交通換乘，所有車輛線路將實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)運(yùn)行信息覆蓋。早晚高峰時(shí)段公共汽電車平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速達(dá)到20km/h，公共交通準(zhǔn)點(diǎn)率由84%提升到98%。早晚高峰時(shí)段公共交通平均擁擠度由78.5%下降至75%，公共交通乘客滿意度提升至90%。
在車輛裝備方面，全市萬人公共交通車輛保有量達(dá)到18輛，軌道交通站點(diǎn)150米內(nèi)城市公交站點(diǎn)覆蓋率由91.2%提升到100%。讓乘客享有更方便、更快捷、更舒適、更安全的公共交通。
具體如何做？
軌道網(wǎng)、公交網(wǎng)、慢行網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合發(fā)展
線路四通八達(dá)，準(zhǔn)點(diǎn)兒、不堵車，如今地鐵是南京人公共出行的首選。根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，南京將加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，建成地鐵2號(hào)線西延、寧句線等線路，續(xù)建1號(hào)線北延、5號(hào)線等8條城區(qū)線，并開工建設(shè)3號(hào)線三期、11號(hào)線一期等2條城區(qū)線及寧揚(yáng)、寧馬、寧滁3條市域線?？偨ㄔO(shè)里程約270公里，新建車站共131座。形成由市域線、城區(qū)線等組成的快干融合、疏密有致、多層次一體化的軌道交通體系。
在公共汽電車方面，將基于“地鐵到站，公交到家”的公交發(fā)展新定位，結(jié)合軌道交通建設(shè)時(shí)序，構(gòu)建軌道交通與公共汽電車一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)圍繞“網(wǎng)絡(luò)接駁化、線路短型化、車輛小型化、運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)點(diǎn)化”發(fā)展策略，優(yōu)化公共交通系統(tǒng)的可靠性、可達(dá)性、便捷性和舒適性。
在慢行網(wǎng)絡(luò)延伸服務(wù)方面，將推進(jìn)完成光華路、童衛(wèi)路、堯新大道-仙堯路等道路綜合整治，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)適老化改造，保障慢行系統(tǒng)連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)南京慢行道路配套設(shè)施的全覆蓋，助力全市慢行道路網(wǎng)絡(luò)的成網(wǎng)聯(lián)通。同時(shí)，完成南京市綠道詳細(xì)規(guī)劃編制，結(jié)合城市綠道網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化過街、過江、過河慢行交通設(shè)施建設(shè)，打造與公共交通設(shè)施銜接良好的高品質(zhì)慢行交通網(wǎng)。新建綠道600-700公里，完善城市綠道體系。
此外，“十四五”期間，南京還將持續(xù)推進(jìn)區(qū)域及城鄉(xiāng)公交融合發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃省際、市際公交客運(yùn)線網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)毗鄰縣（市、區(qū)）公交通達(dá)率100%。構(gòu)建多層次、多樣化的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。
研究綜合交通樞紐服務(wù)一體化，集散換乘更省時(shí)
從一城到另一城坐高鐵僅需1小時(shí)，再換乘高鐵、大巴、公交等反而要等更長(zhǎng)時(shí)間？這種情況將在“十四五”期間改變。
現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，根據(jù)《規(guī)劃》，南京將開展多級(jí)綜合交通樞紐服務(wù)一體化模式研究，構(gòu)建便捷高效的城際交通網(wǎng)，并與城市公共交通一體銜接，優(yōu)化配置、高效利用站點(diǎn)樞紐的地上地下空間，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同管理，盡可能減少樞紐接駁集散、進(jìn)站換乘、檢票候車等耗時(shí)，避免“高鐵1小時(shí)、兩端集散換乘1-2小時(shí)”現(xiàn)象。
市內(nèi)換乘也將更加便捷。《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，南京將合理規(guī)劃軌道站點(diǎn)附近人行交通組織，以及非機(jī)動(dòng)車、公交、出租網(wǎng)約車和小汽車?？?。開展公交中途站與軌道銜接的微改造與微提升，縮短地鐵站出入口換乘公交的換乘距離；遷移及新增軌道沿線公交站臺(tái)約10個(gè)/年，力爭(zhēng)2025年中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)所有軌道站點(diǎn)“三網(wǎng)融合”一體化設(shè)施完備。加強(qiáng)公交、地鐵、鐵路、航空等不同公共出行方式間的信息共享和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的一體化融合。
“十四五”期間，南京還計(jì)劃建設(shè)對(duì)外綜合交通樞紐2處，區(qū)域換乘樞紐4處，軌道交通配套樞紐14處，一般換乘樞紐9處；合計(jì)新增樞紐站面積約22.5公頃。計(jì)劃建設(shè)停保場(chǎng)6處，新增公交停保場(chǎng)面積約18.2公頃。在公交首末站，鼓勵(lì)引入自動(dòng)售賣機(jī)、快遞柜等設(shè)施，方便市民在公交出行途中完成短時(shí)間生活化活動(dòng)，落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)等。
地鐵試行高峰大站快車，加大公交時(shí)空優(yōu)先建設(shè)
“十四五”期間，南京還將為乘客提供更加舒適可靠的軌道交通服務(wù)。結(jié)合線路條件試行高峰大站快車，推廣高峰區(qū)間運(yùn)行；研究利用票價(jià)杠桿，分流高峰期出行客流，改善高峰期乘坐舒適度；提升軌道交通設(shè)施設(shè)備可靠度和應(yīng)急處置能力，降低事故頻率，力爭(zhēng)不發(fā)生15分鐘以上大規(guī)?？土餮诱`事件。
同時(shí)，加大公交時(shí)空優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)公交專用道連片成網(wǎng)，并向外圍新城及周邊區(qū)縣拓展，到2025年專用道里程達(dá)到300公里以上；加強(qiáng)專用道違法管理，形成全天候執(zhí)法能力。結(jié)合公交專用道設(shè)置、城市擁堵點(diǎn)治理，到2025年全市公共汽（電）車高峰平均運(yùn)行速度達(dá)到20km/h以上。選取玄武大道、江北大道等主要客流走廊開展研究，主要包括路權(quán)時(shí)空優(yōu)先、車輛配置、智能化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)等。
推行通勤快線、園區(qū)專線、學(xué)生班線、愛心專線、專車等定制公交服務(wù)，開發(fā)多元“產(chǎn)品線”，為全民提供定制化、個(gè)性化、品質(zhì)化的出行選擇。選擇條件成熟的區(qū)域或典型場(chǎng)景探索開展自動(dòng)駕駛公交通勤出行示范應(yīng)用。
推進(jìn)“公共自行車+共享單車”融合發(fā)展，重點(diǎn)圍繞外圍的新建軌道交通站點(diǎn)、大型居住小區(qū)、辦公場(chǎng)所、公建設(shè)施等共享單車覆蓋盲區(qū)進(jìn)行布設(shè)，推行“B+R”換乘模式，擴(kuò)大軌道交通站點(diǎn)的輻射范圍。
推進(jìn)都市圈公共交通“一碼通行”，豐富多元化票制
“十四五”期間，南京公共交通也將變得更加智能。著力推進(jìn)都市圈公共交通“一碼通行”，通過系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)交通一卡通、市民卡、智慧卡等實(shí)體卡向交通二維碼的轉(zhuǎn)化；同時(shí)，對(duì)成人卡、老年卡、學(xué)生卡和殘疾人卡等多卡種，實(shí)現(xiàn)已有實(shí)體卡的便捷支付、卡碼同權(quán)。完善公交地鐵掃碼支付納入本地公共交通出行優(yōu)惠范圍的工作機(jī)制，增強(qiáng)軌道站點(diǎn)智能化改造，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)智能多語言引導(dǎo)、人臉安全識(shí)別等服務(wù)。鼓勵(lì)安裝智能公交電子站牌，為乘客提供車輛到站、換乘信息等，完善公眾出行信息引導(dǎo)體系。
同時(shí)，還將科學(xué)建立公共交通票價(jià)體系，確保市民公共交通出行總費(fèi)用支出不超過人均可支配收入的5%。深化換乘優(yōu)惠措施，研究?jī)?yōu)惠政策所覆蓋的交通方式與范圍，研究針對(duì)特殊時(shí)段、特殊人群的差異化優(yōu)惠政策。豐富定期票、區(qū)間票、計(jì)次票等多元化票制，拓展“一卡通”和“一碼通”支付服務(wù)。開展公交、軌道體制機(jī)制一體化的研究等。
