浙江省政府近日印發(fā)《關(guān)于深化鐵路、高速公路、機場投融資改革的若干意見》，提出25條主要舉措，旨在完善重大交通基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展機制。該《若干意見》自2026年2月10日起施行。

強化規(guī)劃引領(lǐng)

《意見》要求科學(xué)編制綜合交通運輸發(fā)展五年規(guī)劃，堅持適度超前、考慮財力保障和運營可持續(xù)性。建立健全綜合交通重大項目庫，并強化規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束，控制人口減少趨勢明顯地區(qū)的增量設(shè)施建設(shè)。

完善省市縣責任分擔

對于高速公路，跨市且作用顯著的省級主干線項目由省級主導(dǎo)、省市縣共建；以服務(wù)市縣為主的項目由市縣主導(dǎo)。省級主導(dǎo)新建項目分為政府還債、一般經(jīng)營性和特許經(jīng)營性三類，并鼓勵民營企業(yè)參與投資建設(shè)。

對于鐵路，新建項目由省級和沿線市縣共同出資，服務(wù)港區(qū)的支線等原則上由港口企業(yè)與屬地政府出資。鐵路運營補虧以市縣承擔為主。

對于機場，建立以市為主的民用運輸機場建設(shè)投融資模式。市縣主導(dǎo)的高速公路、城際鐵路等項目，由相關(guān)市縣負責投資建設(shè)。

鼓勵社會資本參與

規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，聚焦使用者付費項目，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與。鼓勵通過“交通+”聯(lián)合開發(fā)模式，支持項目投資人參與礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)。

創(chuàng)新多元融資

用足用好中央資金、地方政府專項債券等政策資金。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金常態(tài)化發(fā)行，盤活存量資產(chǎn)。強化金融機構(gòu)對經(jīng)營性項目的支持，并推動各地做強交通投融資主體。

優(yōu)化土地綜合開發(fā)

加強鐵路用地綜合開發(fā)，提升對社會資本的吸引力。支持依法盤活高速公路沿線閑散土地資源，優(yōu)化土地配置。

優(yōu)化建設(shè)管理

強化前期規(guī)模、征遷標準、地材價格及招標環(huán)節(jié)的造價管控，實行征遷工作地方負責、費用包干制度，以合理控制建設(shè)成本。

創(chuàng)新運營管理

鼓勵地方鐵路項目自主建設(shè)及運營。推動市縣主導(dǎo)的高速公路通過市場化方式實現(xiàn)協(xié)同運營。探索建立省級政府收費高速公路統(tǒng)借統(tǒng)還平臺。