《東莞市軌道交通發展“十四五”規劃》提出全面統籌軌道交通工程建設、綜合開發和運營管理，著力建設軌道交通基礎設施網絡、提升軌道交通運營服務水平、補全軌道交通產業發展短板，主動對標交通強國城市和公交都市范例，打造多層次、一體化、深融合、高質量的軌道交通系統，包括回顧“十三五”發展成就、分析當前發展形勢、展望“十四五”發展要求和任務三大板塊共五章內容:
第一板塊回顧了“十三五”期間軌道交通的發展成就，包括第一章第一節，主要對“十三五”期間東莞市軌道交通在基礎設施網絡建設、軌道交通客貨運輸服務、軌道交通管理體制、軌道交通政策機制等方面的發展做出了總體評價。
第二板塊分析了東莞市軌道交通的發展形勢和存在的問題，包括第一章的第二、三節，主要從國家、灣區、區域、市域等不同層面對東莞市的軌道交通發展形勢和發展要求進行研判，并分析東莞市軌道交通發展在基礎設施布局、綜合開發機制、交通接駁體系、軌道交通產業體系等方面存在的問題。
第三板塊對“十四五”期間東莞市軌道交通領域的發展進行了展望與規劃，包括第二、三、四、五章的內容，明確了“十四五”期間我市軌道交通領域發展的指導思想、基本原則和發展目標。根據指導思想和發展目標，提出了軌道交通發展規劃的主要任務和重點項目，形成了“十四五”期間東莞市軌道交通建設項目庫，構建了規劃推進實施的保障體系。
主要特點
（一）站位灣區，以灣區視角開展東莞區域軌道交通編制工作。
（二）立足東莞，以重塑中心城區新格局出發統籌軌道建設時序，強化中心城區功能。
（三）東莞市首個涵蓋軌道交通體制機制、規劃、建設、運營、投融資、TOD、產業一體的系統專項規劃，真正意義體現軌道交通在城市交通的首要地位。
